78RS0002-01-2024-017822-92
Изготовлено в окончательной форме 04.06.2025 года
г. Санкт-Петербург
Дело № 2-2737/2025 20 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.
при секретаре Кривченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года с даты подачи заявления - 10.04.2023 года, обязании выплатить неполученную часть пенсии с даты обращения за пенсией, об обязании засчитать в выслугу лет период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 08.07.1982 года по 17.10.1984 года в Республики Афганистан в льготном исчислении.
В обоснование иска, истец ссылается на то, что решением пенсионного органа № 235138/23 ему неправомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года, считает, что при вынесении указанного решения допущена ошибка при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В судебное заседание участники процесса не явились, извещались судом. Ответчиком ранее представлен отзыв на исковое заявление.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ((далее - Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения заключен Договор от 14.07.2011 года (далее - Договор от 14.07.2011 года).
Договор от 14.07.2011 года распространяется на лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики и являющихся их гражданами или лицами без гражданства. Гражданам, постоянно проживающим на территории России и имеющим стаж в Эстонии, право на пенсию определяется с учетом норм Договора от 14.07.2011, который вступил в силу с 16.10.2011 года.
Договор от 14.07.2011 года основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым за пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской республики Российской Федерации, пенсия устанавливается по законодательству и за счет той стороны, на территории которой он был приобретен.
Согласно ст. 8 с учетом переходных положений ст. 35 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.
Порядок подтверждения и правила подсчета страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
На основании ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Страховой стаж может быть исчислен без применения ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ и с применением ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ (последовательно по нормам четырех законов, в период действия которых осуществлялась работа или иная общественно-полезная деятельность).
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе военная служба. Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации Постановлением от 22.09.1993 года № 941 утвердило Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.
В соответствии с абз. 9 пп. «б» п. 3 указанного Постановления Правительства РФ в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях, один месяц службы за три месяца на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с 01.12.1979 года и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.
10.04.2023 года истец обратился с заявлением № 235138/23 о назначении страховой пенсии по старости в Клиентскую службу Кировского района Отделения.
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования- 22.02.2005 года.
Решением пенсионного органа от 13.07.2023 № 23513/23, а также решения во изменение от 02.09.2024 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа- 12 лет и величины ИПК не ниже 21.
Подсчет пенсионных прав истца произведен по варианту № 1 (страховой стаж, исчисленный в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что совпадает с вариантом № 2), в который учтены периоды:
- с 05.08.1977 по 01.09.1988 года- Служба в рядах Советской Армии;
- с 08.12.1988 по 03.08.1989 года - в должности инженера по гражданской обороне, инженера по технике безопасности 1 категории с исполнением обязанности начальника штаба Г.О. в Уральзиоз конструкторское бюро транспортного машиностроения;
- с 01.07.2015 года по 31.07.2015 года.
Таким образом, продолжительность страхового стажа составила 11 лет, 09 месяцев, 23 дня, ИПК составил 5,043.
В соответствии с отзывом пенсионного органа страховой стаж истца, исчисленный с применением Закона № 400-ФЗ, составил 16 лет 5 месяцев 24 дня, исчисленный с применением ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, составил 17 лет 5 месяцев 25 дней, ИПК составил 20,157.
В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции № 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно пункту 2.26 Инструкции № 162 запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Из подсчета страхового стажа исключен период с 20.08.1989 по 30.06.1990 года в качестве шофера 3 класса (записи в трудовой книжке № 5,6) в Кооперативе «Таёжный» поскольку записи внесены в трудовую книжку с нарушением норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (далее - Инструкция № 162), а именно: в качестве оснований для внесения записей вместо приказов с датами и номерами указаны трудовой договор и заявление. Иные документы в подтверждение спорного периода истцом не были представлены.
В решении от 13.07.2023 года пенсионный орган указывает, что периоды с 04.07.1992 по 31.12.1994, 02.01.1995 по 03.01.1995, 01.02.1997 по 31.03.1997 года не включены в страховой стаж поскольку, сведения об указанных периодах внесены на иностранном языке, нотариально заверенный перевод заявителем не представлен. Отсутствует подтверждение в виде справок компетентных органов Эстонской республики.
В исковом заявлении, истец указывает что проходил службу в Демократической республике Афганистан в качестве помощника начальника отдела в период с июля 1982 по май 1983 года, командира взвода в период с мая 1983 по октябрь 1984 года, общей продолжительностью 2 года 3 месяца, которая подлежит включению в стаж из расчета 3 месяца за 1 месяц.
В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив министерства обороны» от 20.12.2022 года № 11/191739, ФИО1 приказом ТуркВо № 0175 от 08.07.1982 года назначен помощником начальника отдела материально-технического обеспечения 1154 УНР 342 управления инженерных работ, приказом ТуркВо № 0112 рот 11.05.1983 года назначен командиром строительно-монтажного взвода 1708 отдельного военно-строительного батальона 342 УИР, приказом ТуркВо № 0218 от 25.06.1984 года направлен в распоряжение командующего войсками УрВО, приказом ТуркВо № 0200 от 17.10.1984 года назначен командиром роты 571 ВСО.
Разрешая спор с учетом собранных по делу доказательств и отказывая в удовлетворении требования об обязании засчитать в выслугу лет период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 08.07.1982 года по 17.10.1984 года в Республики Афганистан в льготном исчислении, пересчете назначенной пенсии с учетом данной выслуги, суд, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12.02. 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», п. 7 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», Федеральным законом «О ветеранах», исходит из того, что вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено достаточных доказательств непосредственного его участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан в спорный период. Сам факт наличия удостоверения на льготы, не говорит о его праве на льготное исчисление выслуги лет в спорный период для назначения пенсии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оценка пенсионных прав и определение величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком произведены верно, решение принято правомерно, оснований для перерасчёта не имеется, в иске надлежит отказать.
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Григорьева Н.Н.