2а-297/2022
УИД №RS№26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Копина С.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по об освобождении от исполнительского сбора, снижении размера удержаний, приостановлении исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым производствам УФССП России по РК на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 морального вреда, причиненного преступлением, в размере 750000 рублей. По причине тяжелого имущественного положения и отсутствия источников дохода в адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись заявления об отсутствии возможности исполнения исполнительного документа. В принятии решения ему было отказано. Истец находится в местах лишения свободы, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем не может быть трудоустроен. У истца отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, поэтому все меры судебного пристава-исполнителя безрезультативны. Истцу не разъяснялись порядок и размер взыскания исполнительного сбора, причины назначения максимально высокой процентной ставки удержания 70 % с источников дохода, т.к. с указанной ставкой ему не получится жить, питаться, создать семью. Просит освободить от исполнительского сбора, предоставить отсрочку исполнения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ до момента окончания отбытия уголовного наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, снизить размер удержаний в процентах с 70 до 25.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по , Управление Федеральной службы судебных приставов по , в качестве заинтересованного лица – взыскатель ФИО4
В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО3, не соглашаясь с доводами административного иска, указала, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступил исполнительный лист о взыскании со ФИО1 в пользу ФИО4 морального вреда, причиненного преступлением, в размере 750000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе составляет 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (расписка об ознакомлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени ущерб, причиненный преступлением не оплачен, должник не трудоустроен. После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника, в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд его из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на лицевом счете должника, ФИО1. Согласно ч. 4 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1-3 данной статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы (обращение взыскания может быть произведено 100%), за исключением суммы последнего периодического платежа. Согласно положениям ч. 3 ст. 107 УИК РФ процент удержания денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного, не может превышать 75 %. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в рамках исполнительного производства №-ИП взыскано 4900,00 руб. ( ДД.ММ.ГГГГ - 2100,00 руб., ДД.ММ.ГГГГ - 2800,00 руб.) На ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 745 100.00 рублей. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых извещений о переводах, расчетных ведомостей. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ. В соответствии со ст. 99 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда, полностью обеспечиваются жилой площадью ( включая предоставление индивидуальных спальных мест и постельных принадлежностей), питанием, одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены ( как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой(зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами). Отбывая наказание в виде лишения свободы по приговору суда, осужденные находятся на полном государственном обеспечении, питание, снабжение всем необходимым осуществляется с учетом установленных и утвержденных норм исправительным учреждением за счет федерального бюджета. В рамках исполнительного производства №-ИП постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось. Просит в удовлетворении требований отказать.
Административные ответчики - представители Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по , Управления Федеральной службы судебных приставов по в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - взыскатель ФИО4 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО6 просил рассматривать дело без их участия, возражал против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1);соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).
В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Частью 1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; он обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как установлено ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30).
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено, что приговором Пудожского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Также со ФИО1 в пользу ФИО5 взыскана компенсация причиненного морального вреда в сумме 750000 (семьсот пятьдесят тысяч рублей).
Приговор суда вступил в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по РК от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО5 произведена замена взыскателя в исполнительном производстве с ФИО5 на ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производства УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 в пользу ФИО4 морального вреда, причиненного преступлением, в размере 750000 рублей.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления. ФИО1 ознакомлен с указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").Одной из таких мер, в силу положений пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Из материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы об установлении имущественного положения должника, а также о трудоустройстве должника в местах лишения свободы. После получения извещения из исправительного учреждения о состоянии лицевого счета должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на лицевом счете должника ФИО1, а также о его временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Указанные постановления вручены должнику ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника в размере 70 %.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с лицевого счета должника удержаны денежные средства в размере 4900 рублей: ДД.ММ.ГГГГ – 2100 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 2800 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 745100 рублей.
Должник, в настоящем заявлении просит снизить размер удержаний с 70 % до 25 %, ссылаясь на тяжелое имущественное положение при освобождении из мест лишения свободы.
Оценивая доводы должника, суд полагает их необоснованными, поскольку постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями положений Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», при этом каких-либо нарушений прав и законных интересов должника не установлено. Более того, должник не обращался к руководству исправительных колоний с просьбой своего трудоустройства, напротив, ссылается на то, что он является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и по указанным причинам не может быть трудоустроен. Данное поведение должника свидетельствует об отсутствии стремления к своевременному исполнению требований исполнительного документа и не может освобождать его от исполнения требований исполнительного документа.
Также суд оставляет без удовлетворения требования должника о приостановлении исполнительного производства и об отсрочке его исполнения до момента окончания отбытия уголовного наказания по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: 1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; 2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; 3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Как следует их части 2 статьи 39 указанного выше Закона исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.
В рассматриваемом случае оснований для приостановления исполнительного производства суд не находит, равно как и для предоставления отсрочки исполнения требований исполнительного документа, поскольку отбывание должником срока наказания в местах лишения свободы не является обстоятельством, исключающим производство исполнительских действий.
Более того, судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника, в связи с чем требование должника об освобождении от исполнительского сбора не требует разрешения судом.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия об освобождении от исполнительского сбора, снижении размера удержаний, приостановлении исполнительного производства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08.09.2022 г.
Судья Копин С.А.