Дело № 2-1643/2022
32RS0027-01-2021-009265-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2022 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Борисовой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО2, представителя третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о возложении обязанности по строительству канализации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по поступившему коллективному обращению жильцов ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска по вопросу организации водоотведения, а именно: строительству центральной канализации по ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска, проведена соответствующая проверка. В ходе проверки установлено, что по ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска отсутствует система водоотведения ввиду отсутствия центральной канализации. Отсутствие водоотведения (центральной канализации) по ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска затрагивают интересы неопределенного круга лиц – жителей поселка на благоприятную среду проживания. Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 от 06 октября 2003 года, Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец, с учетом уточнений, просил суд возложить на Брянскую городскую администрацию обязанность по строительству центральной канализации от дома № 72 до дома № 96 по ул. Белорусской и от дома № 1 до дома № 10 ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, просил суд в случае удовлетворения исковых требований установить срок исполнения решения суда один год.
Представитель третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика.
Представители третьих лиц Управления по строительству и развитию территории города Брянска, МУП «Брянский городской водоканал» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (статья 44 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Как следует из материалов дела, 6 августа 2021 года в прокуратуру Фокинского района г. Брянска поступило обращение от жителей д. № № 4/1, 4/1, 4 А, 6/2, 6/1, 1А, 3, 2, ?, 8 по ул. Стародубской и <...>/1, 90/2, 72, 84, 76, 82, 80, 86, 78 по ул. Белорусской г. Брянска, в котором последние указали на то, что неоднократно обращались в администрацию по вопросу строительства центральной канализации по ул. Белорусской и ул. Стародубской в Фокинском районе г. Брянска. Однако до настоящего времени никаких мер по ее строительству не принято.
На основании указанного заявления, прокуратурой Фокинского района г. Брянска проведена соответствующая проверка, в ходе которой установлено, что по ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска отсутствует система водоотведения ввиду отсутствия центральной канализации.
03 сентября 2021 года прокуратурой района в адрес главы Фокинской районной администрации г. Брянска было направлено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответе от 23 сентября 2021 года Фокинская районная администрация г. Брянска указала, что главным распорядителем бюджета города Брянская в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Комитет по ЖКХ Бярнской городской администрации, а в сфере строительства – Управление по строительству и развитию территории города Брянска, в силу чего вопрос строительства, реконструкции и капительного ремонта линейных объектов не входит в компетенцию районной администрации. Ранее районной администрацией вносились соответствующие предложения и направлялись обращения с просьбой строительства канализационных сетей по ул. Белорусской и ул. Стародубской.
Согласно ответу Брянской городской администрации от 27.08.2021 года, мероприятия по строительству сетей канализации по ул. Стародубской и ул. Белорусской в Фокинском районе г. Брянска схемой водоотведения муниципального образования «город Брянск» на период с 2021 г. по 2031 г. не предусмотрены. Постановлением Брянской городской администрации от 05.02.2021 г. № 260-п утвержден перечень объектов капитального строительства и объектов недвижимости, приобретаемых для муниципальных нужд г. Брянска на 2021 г. и на плановый 2022 и 2023 г. В соответствии с указанным перечнем лимиты бюджетных обязательств на выполнение работ по проектированию и строительству сетей канализации по ул. Белорусской и ул. Стародубской в настоящее время не предусмотрены. Выделенные лимиты бюджетных средств, предусмотренные на капитальное строительство, распределены в полном объеме. В связи с ограниченными возможностями доходной части бюджета городского округа город Брянск выделить дополнительные средства не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация в границах городского округа водоотведения.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 Устава г. Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30 ноября 2005 года, к исполнительно- распорядительным полномочиям городской администрации относятся, в частности, вопросы организации в границах г. Брянска электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение наседания топливом в пределах полномочий, установленных Российской Федерацией.
Согласно нормам, закрепленным в статье 3 Федерального закона № 416- ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения определены в статье 6 Федерального закона № 416- ФЗ от 07 декабря 2011 «О водоснабжении и водоотведении». В частности, к таким полномочиям относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.
Согласно статье 2 Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Таким образом, организация водоотведения по ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска в силу закона является обязанностью ответчика, однако, ответчиком в нарушение положений закона не предприняты меры по организации надлежащего водоотведения, что может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска.
Учитывая приведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска о возложении на Брянскую городскую администрацию обязанности по строительству центральной канализации по ул. Белорусской и ул. Стародубской являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд, в порядке статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая объем работ, который необходимо произвести ответчику для строительства спорного объекта, считает необходимым установить срок выполнения работ по строительству центральной канализации по ул. Белорусской и ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска до 01.06.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации о возложении обязанности по строительству канализации - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию в пределах полномочий в срок до 01.06.2023 года организовать строительство центральной канализации от дома № 72 до дома № 96 по ул. Белорусской и от дома № 1 до дома № 10 по ул. Стародубской Фокинского района г. Брянска.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2022 г.