Дело № 2-185/2025 (2-2893/2024)

70RS0001-01-2024-004646-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Несмеловой С.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Кировского района г. Томска – В., действующей на основании доверенности /________/ от /________/, сроком полномочий на один год,

представителя третьего лица Департамента по вопросам семьи и детей Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности /________/ от /________/, сроком полномочий на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации /________/ г. Томска опризнании незаконным распоряжения, восстановлении срока для включения в Список, возложении обязанности включить в Список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Томска с иском к администрацииКировского районаг. Томска, в котором просит признать незаконным распоряжение администрацииКировского районаг. Томска№ 880от12.07.2024об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району г. Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», восстановить ей срок для включения в данный Список, обязать ответчика включить её в указанный Список.

В обоснование иска указано, чтоФИО1/________/ рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Её родители ФИО3 и ФИО4 решением Колпашевского городского суда Томской области от /________/ лишены в отношении неё, её сестер и брата родительских прав. Постановлениемадминистрации Колпашевского районаТомской области /________/ от /________/ она была передана в ОГОУ«Тогурский детский дом», где находилась с 04.04.1996 по 15.08.2005. За ней, сестрами и братом была закреплена жилая площадь по адресу: /________/. Директор Тогурского детского дома 14.09.2004 обращался к главе администрации Колпашевского районаТомской области с требованием о постановке её и её брата Николая на льготную очередь на получение жилья. Однако в постановке на учет на получение жилья было отказано в связи с закрепленным за ними жильем. Воспитатели в детском доме говорили, что у неё будет свое жильё и она верила в это. Была уверена, что состоит в списке на получение жилья. О том, что за ней закрепили жилье при передаче в детский дом, она не знала. В 2023 году она узнала, что её брат Николай получил ответ из отдела опеки и попечительства администрации Колпашевского районаТомской области о том, что жилое помещение, ранее закрепленное за ними, непригодно для проживания. В 2023 году по вопросу длительного непредоставления жилого помещения она обращалась в открытую приемную губернатора Томской области. 31.05.2023 она получила ответ о том, что жилье ей не положено. После этого она обратилась по месту своего жительства в администрацию Кировского района г. Томска с заявлением о включении в соответствующий список. Распоряжением администрации Кировского района г.Томскаот 12.07.2024 № 880ей отказано во включении в Список в связи с отсутствием постоянного места жительства на территории Кировского районаг. Томскаи наличием закрепленного за ней жилого помещения. Считает указанное распоряжение незаконным. В г. Томске проживает с 2005 года.

Просит восстановить срок для включения в указанный список, указанный срок пропустила по уважительной причине, поскольку не знала о своем праве на обращение с требованием о включении в данный список.

ИстецФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что до помещения в детский дом проживала сродителями, двумя сестрами Анастасией, Агафьей и братом Николаем в доме по адресу: /________/. Дом деревянный двухквартирный. Ихсемья жила в трехкомнатной квартире. Жили в этом доме с 1991 года. Дом на то время был новый. Отопление в доме было печное, воды не было, туалет находился на улице. Мать умерла в 2007 году, отец умер в 2017 году, с родителями она не общалась, так как они были алкоголиками. В детском доме жила до 2005 года. В 2005 году ей исполнилось 20 лет. С 2003 по 2005 годы училась в сельскохозяйственном техникуме в г. Колпашево. Получила специальность «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». Когда уезжала из детского дома, ей вручили копию решения суда о лишении родителей родительских прав и постановление администрации Колпашевского районаТомской области от /________/ /________/ о помещении в детский дом и закреплении жилья. Она не понимала, что за ней закреплено жилое помещение. 15.08.2005 уехала в Томск, так как поступила в Педагогический университет, вовремя обучения в нем жила в общежитии, была там зарегистрирована. Обучалась в Педагогическом университете до 2010 года, получила высшее образование. После этого проживала в арендованных квартирах, в которых имела временную регистрацию. 14.06.2023 у неё родилась дочь. С отцом ребенка в браке не состояла. В 2020 году звонила в администрацию Колпашевского района Томской области, чтобы узнать, как движется очередь на получение жилья. Ей сказали, что нужно приехать и лично обратиться. Она не поехала, так как училась и работала. Письменно в администрацию Колпашевского районаТомской области о внесении в список на получение жилья не обращалась. Опризнании закрепленного за ней жилья непригодным для проживания она не обращалась. В 2023 году обратилась в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, где узнала, что в список на получение жилья внесена не была.

Представитель ответчикаАдминистрации Кировского района г. Томска – ВасильеваА.И.в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором указано, что при помещении ФИО1 в детский дом заней было закреплено жилое помещение по адресу: /________/, в котором проживала семья Д-ных. По данным ЕГРН дом был поставлен на учет 17.10.2005 и на 01.01.2022 имел кадастровые номер и стоимость. В связи с закреплением за ФИО1 жилья, по действующему на то время законодательству, ее нельзя было включить в список на получение жилья. По информации главы Колпашевского района вопрос о выдаче заключения о невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении не решался, так как Порядок установления факта невозможности проживания (утвержден постановлением администрации Томской области 29.12.2012 № 560а) принят после достижения ФИО1 возраста 23 лет. Изменения в Федеральный закон от21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) внесены в 2013 году, когда ФИО1 исполнилось 28 лет. Обеспечение жильем носит заявительный характер. Директор детского дома обращался, но получил отказ. Сама ДёминаН.Ю. с 18 до 23 лет никуда не обращалась, хотя имеет высшее образование, умеет работать с документами. Основания для восстановления ей срока для включения в Список отсутствуют, к тому же она постоянного места жительства на территории Кировского района г. Томска не имеет.

Аналогичная позиция по делу изложена представителем Администрации Кировского района г. Томска в письменном отзыве.

Определением Кировского районного суда г. Томска, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 17.12.2024, удовлетворено ходатайство представителя ответчика, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по вопросам семьи и детей Томской области.

Представитель третьего лица Департамента по вопросам семьи и детей Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы представителя ответчика, возражающей против удовлетворения иска.

Третье лицо администрация Колпашевского района Томской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суд не известило, отзыв на иск не представило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителей ответчика, третьего лица, изучив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Судом установлено, следует из свидетельства о рождении серии /________/, чтоФИО1 родилась/________/, её родителями являютсяДёмин Ю.В.иДёмина Л.Ф.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от /________/ ДёминЮ.В.иДёмина Л.Ф. лишены родительских прав в отношении детей ФИО5, /________/ года рождения, ФИО5 /________/ года рождения, ФИО1 /________/ года рождения, ФИО1 /________/ года рождения. Дети преданы на воспитание органу опеки и попечительства. С ФИО3 иДёминой Л.Ф. взысканы алименты на содержание детей в детских учреждениях в размере 1/2 части заработной платы скаждого, начиная с /________/ до их совершеннолетия.

Постановлением администрации Колпашевского района Томской области от /________/ /________/ ФИО5, /________/ года рождения, ФИО5 /________/ года рождения, ФИО1 /________/ года рождения, ФИО1 /________/ года рождения, определены в детский дом. За перечисленными несовершеннолетними сохранено право на жилую площадь по адресу: /________/.

Согласно справке директора ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, имени М.И. Никульшина» от /________/ ФИО1 /________/ года рождения являлась воспитанницей ОГОУ «Тогурский детский дом» /________/ с 04.04.1996 по 15.08.2005.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что 15.08.2005 она уехала в Томск, так как поступила в Педагогический университет, во время обучения в нем жила в общежитии, была там зарегистрирована. Обучалась в Педагогическом университете до 2010 года, получила высшее образование. После этого проживала в арендованных квартирах, в которых имела временную регистрацию. Мать истца умерла в 2007 году, отец умер в 2017 году.

С 22.02.2023 по 20.02.2033 ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: /________/, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания /________/ от /________/. Собственником указанного жилого помещения, согласно выписке из ЕГРН от /________/, является ФИО6

15.04.2024 ФИО1 обратилась вАдминистрацию Кировского районаг. Томска с заявлением, в котором просила включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. К моменту обращения в Администрацию Кировского района г. Томска сзаявлением ФИО1 достигла возраста 38 лет.

Распоряжением Администрации Кировского района г. Томска от 12.07.2024/________/ ФИО1, /________/ года рождения, отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый поКировскому районуг. Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».

Письмом Администрации Кировского районаг. Томска от12.07.2024/________/ ДёминойН.Ю. разъяснено, что за ней было закреплено жилое помещение с уточненным адресом:/________/. в связи с чем, на основании действующего до 01.01.2013 законодательства, она не подлежала постановке на льготный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. Она зарегистрирована в Кировском районег. Томска по месту пребывания 22.02.2023, постоянного места жительства на территории Кировского районаг. Томска не имеет.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) (введена с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано, что к детям, оставшиеся без попечения родителей, относятся, в том числе, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Статьей 8 (абзац второй п. 1) указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) было установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), неимеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также вучреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании приведенной нормы закона, действовавшей до 1 января 2013 года, дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения.

В ныне действующей редакции пункта 1 статьи 8 указанного федерального закона указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения ею как совершеннолетия, так и 23-летнего возраста.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Федерального закона от29.02.2012№ 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от21 декабря 1996 года№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 и подп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от21.12.1996 № 159-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019№ 397утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, согласно пункту 3 Правил формирования списка, в Список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на1 января 2013 г.или после1 января 2013 г.имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от15.09.2020 № 16-КГ20-9-К4 указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом, заФИО1, её сестрами и братом было сохранено право на жилое помещение по адресу: /________/.

Согласно акту обследования условий жизни семьи Д-ных от 28.01.2003, площадь квартиры составляет 79,5 кв.м., квартира состоит из 3 комнат, в ней проживают ФИО3, ФИО4, ФИО7

Таким образом, истец на время выпуска из детского дома (истцу исполнилось 20 лет) была обеспечена жильем и по действующему до 01.01.2013 Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ не обладала правом на льготное предоставление жилья, поскольку обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа (в возрасте от 18 до 23 лет), являлось отсутствие закрепленного за ними жилого помещения.

Из пояснений истца в суде следует, что она не воспользовалась правом проживать в сохраненном за ней жилом помещении по указанному выше адресу, в августе 2005 года в возрасте 20 лет уехала в г. Томск, где проживала в общежитии, обучаясь в Педагогическом университете, далее в арендованных жилых помещениях.

Представителем ответчика суду представлены сведения из ЕГРН, в котором имеются сведения о том, что дом по адресу: /________/ поставлен на кадастровый учет 17.10.2005, 01.01.2022 определена его кадастровая стоимость. Приведенные сведения опровергают указание о нахождении квартиры по адресу: /________/ аварийном состоянии, содержащееся в письме директора ОГОУ «Тогурский детский дом» от14.04.2004.

В указанном письме, адресованном главе администрации Колпашевского района, директор ОГОУ «Тогурский детский дом» просит поставить воспитанников детского дома ФИО1 /________/ года рождения и ФИО1 /________/ года рождения на льготную очередь на получение жилья.

Распоряжением главы администрации Колпашевского района Томской области от24.09.2004 /________/ и от 18.10.2004 /________/ ФИО1, ФИО1 отказано в постановке на учет на получение жилья в связи с имеющимся закрепленным за ними жильем.

Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 /________/ утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п. 3 упомянутого Порядка заявление с приложением документов, указанных в подпунктах 1, 3, 4, 6, 9 пункта 5 настоящего Порядка, в уполномоченный орган могут представить также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если их законные представители в установленном порядке с заявлением необращались и (или) указанные лица не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Уполномоченный орган в 30-дневный срок со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, принимает решение о признании невозможности (об отказе в признании невозможности) проживания в жилом помещении (п. 7 Порядка).

Однако, сведений об обращении в соответствующий орган с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: /________/, а также решения компетентного органа об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, истец суд не представил.

Кроме того, на основании положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными. Так, к уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В судебном заседании уважительных причин, по которым истец не встала на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, не установлено.

Из текста искового заявления, пояснений истца в суде следует, что она не обращалась сзаявлением о включении в список на льготное обеспечение жилым помещением, поскольку была уверена, что состоит в этом списке. Однако, истец в судебном заседании подтвердила, что при отъезде из детского дома ей вручили решение суда о лишении родителей родительских прав в отношении неё и постановление администрации Колпашевского районаТомской области от 13.03.1996 /________/ о помещении в детский дом и закреплении жилья. В данном постановлении указано, что за несовершеннолетними ФИО5, /________/ года рождения, ФИО5 /________/ года рождения, ФИО1 /________/ года рождения, ФИО1 сохранено право на жилую площадь по адресу: /________/. Следовательно, ФИО1 было достоверно известно о сохранении за ней права на ранее занимаемое жилое помещение и невозможности по этой причине включения её в список на льготное получение другого жилья.

В качестве уважительной причины необращения в уполномоченный орган с заявлением о включении в соответствующий Список до достижения возраста 23 лет истец указывает на незнание норм действующего законодательства и неразъяснение работниками детского дома её прав.

Ссылки истца о неосведомленности о праве обращения с заявлением о включении в список на льготное предоставление жилья являются необоснованными, суд критически оценивает указанный довод истца и не может принять их в качестве уважительной причины пропуска срока для обращения, поскольку истец имеет как среднее техническое образование по специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», так и высшее педагогическое образование. Из чего следует, что она обладает способностью анализировать информацию, в том числе законодательство, работать с документами.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обращению истца с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району г. Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями до ноября 2023 года, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжениеАдминистрации Кировского районаг. Томска от12.07.2024/________/об отказе ФИО1 /________/ года рождения во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый поКировскому районуг. Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», является законным и обоснованным.

Учитывая, что истец обратилась с заявлением о включении ее в список по прошествии длительного времени с момента достижения 23-летнего возраста, то есть спустя 15 лет, в возрасте 38 лет, при этом каких-либо доказательств невозможности реализации права постановки на учет в установленные законом сроки не представила, законные основания для удовлетворения требований опризнании незаконным распоряжения Администрации Кировского районаг. Томска от12.07.2024/________/, возложении на ответчика обязанности включить в Список, а также восстановлении срока для включения в Список, отсутствуют.

Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

НА основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района г. Томска опризнании незаконным распоряжения от 12.07.2024 /________/ об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск»; восстановлении срока для включения в указанный Список; возложении обязанности включить в указанный Список - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2025.