РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Толстолыткиной А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2023-000068-46 (производство № 2-333/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. 22.08.2022 года она обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ОПФР по Тульской области от 14.10.2022 года ей отказано в установлении пенсии в возрасте 52 лет, по причине неподтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец указала, что с рождения и в том числе в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г. проживала в <данные изъяты>, однако во всех первичных документах в место <данные изъяты>, населенный пункт указан как п<данные изъяты>, что является технической ошибкой, поскольку согласно справочника административно- территориального деления Тульской области <данные изъяты> не значится. Согласно решению пенсионного органа приняты следующие периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 11.09.1987 по 26.01.1990 (2г.4мес.16дн.) в г.Богородицк Тульской области и с 12.02.1990 по 31.01.1998 (7лет 11мес.20дн.) в с.Сомово Одоевского района Тульской области.

Истец с учетом уточненных исковых требований, просила суд, установить факт ее проживания в <данные изъяты> с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г., признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 и обязать ответчика назначить пенсию с 24 августа 2022 года.

Определением суда от 3 февраля 2023 года произведена замена ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что истец с рождения и в том числе в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г. проживала в <данные изъяты>, однако во всех первичных документах в место <данные изъяты>, населенный пункт указан как <данные изъяты>, что является технической ошибкой, поскольку согласно справочника административно- территориального деления Тульской области <данные изъяты> не значится.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая решение пенсионного органа законным, указав, что в случае включения спорного периода с 26.04.1986 по 30.06.1986 на момент аварии, проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право истца на пенсию возникнет в 52 года.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г.Богородицк, с.Сомово Одоевского района (до 31.01.1998), <данные изъяты> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 52 года.

22.08.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в ОПФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОПФР по Тульской области 14.10.2022 ей отказано в установлении пенсии в возрасте 52 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указано право ФИО1 на установление пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 по достижении возраста 53 лет с учетом документально подтвержденного периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 11.09.1987 по 26.01.1990 (2г.4мес.16дн.) в г.Богородицк Тульской области и с 12.02.1990 по 31.01.1998 (7лет 11мес.20дн.) в с.Сомово Одоевского района Тульской области и недостаточно на установлении пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 по достижении возраста 52 лет, с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г. она проживала в <данные изъяты>, который не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из представленных суду документов, истцу установление факта проживания на территории <данные изъяты>, в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г. необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <данные изъяты> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты> области в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г., что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию, с учетом принятого пенсионным органом периода проживания с 11.09.1987 по 26.01.1990 (2г.4мес.16дн.) в г.Богородицк Тульской области и с 12.02.1990 по 31.01.1998 (7лет 11мес.20дн.) в с.Сомово Одоевского района Тульской области, на 3 года, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Между тем, факт проживания истца ФИО1 в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <данные изъяты> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается справкой о заключении брака №

Согласно отметке в паспорте ФИО1 место ее рождения <данные изъяты>, согласно свидетельству о рождении ФИО4 серии № место ее рождения <данные изъяты>, в то время как согласно записи акта о рождении № в графе сведения об отце и матери место постоянного жительства указан <данные изъяты>

Согласно справок от 16.08.2022 №287, 01.08.2022 №251 выданных администрацией МО Южно-Одоевского района, ФИО1 (до вступления в брак ФИО4) постоянно проживала по адресу <данные изъяты> с рождения в том числе в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г. на основании сведений домовой книги №5, лист №35.

Согласно архивной выписке от 27.07.2022 №57, значится хозяйство по адресу <данные изъяты>, глава семьи ФИО15 член семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земля находится в личном пользовании хозяйства на 01.01.1986-01.06.1988.

Выпиской из домовой книги №5 подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала и была зарегистрирована в <данные изъяты>, выбыла 25 августа 1987г.

Согласно справочника административно-территориального деления <данные изъяты> не значится, в <данные изъяты> находится населенный пункт <данные изъяты>

Согласно справке от 16.08.2022 №286 выданной администрацей МО Южно-Одоевского района, название поселка <данные изъяты> ошибочно писалось <данные изъяты>. Название <данные изъяты> и <данные изъяты> равнозначно.

В материалы дела представлена справка №24 от 17.03.2023 МКОУ «Одоевская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО7», согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался с 01.09.1982 по 26.06.1987 в Одоевской средней общеобразовательной школе.

Факт проживания ФИО1 в <данные изъяты> в спорный период подтвержден и показаниями свидетеля.

Так, свидетель ФИО16 суду показала, что истца ее младшая сестра, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец проживала в <данные изъяты> с родителями и училась в 10 классе Одоевской средней общеобразовательной школы, которая находится в 8 км. от <данные изъяты> и 25 августа 1987г. уехала учиться в г.Богородицк после окончания школы, а она сама после вступления в брак также проживала с супругом в <данные изъяты>

Вышеизложенные обстоятельства и доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердил свидетель.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля в части проживания истца в <данные изъяты> в спорный период, поскольку его показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <данные изъяты> в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г. Данный период проживания истца в <данные изъяты> подтверждается как пояснениями истца, свидетеля, так и письменными доказательствами. При таких обстоятельствах, неверное написание населенного пункта не может являться основанием для исключения спорного периода из периода проживания в зоне радиоактивного заражения, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, указанных в Конституции РФ.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта ее проживания в <данные изъяты>, по месту жительства, в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным отсутствуют основания для исключения спорного периода из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу о том, что с учетом документально подтвержденных сведений о принадлежности фактического места проживания истца, следует считать установленным факт проживания истца в <данные изъяты> с 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает истцу право на первоначальное снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г.в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 52 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии со справкой государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, представленной на запрос суда, в случае подтверждения факта проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г., с учетом принятых пенсионным органом периодов с 11.09.1987 по 26.01.1990 (2г.4мес.16дн.) в г.Богородицк Тульской области и с 12.02.1990 по 31.01.1998 (7лет 11мес.20дн.) в с.Сомово Одоевского района Тульской области, право на установление пенсии по старости у ФИО1 возникает в 52 года, при этом как следует из решения ОПФР по Тульской области ФИО1 имеет необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца имелось право на назначение пенсии по достижении возраста 52 лет, то есть 24 августа 2022г., то пенсия должна быть назначена с указанной даты с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение с 24 августа 2022 года пенсии со снижением общеустановленного возраста, в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986г. по 25 августа 1987г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста с 24 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2023 г.

Председательствующий

71RS0028-01-2023-000068-46