УИД 17RS0017-01-2025-002720-69

Дело 2-3124/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 03 сентября 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования Республики Тыва о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма социального специализированого жилого помещения, признании права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кызылский городской суд с исковым заявлением к Министерству образования Республики Тыва о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения; обязании включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной законом нормы на территории <адрес>, указывая, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что имеет родных брата ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сестру ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После смети родителей, на основании постановления председателя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО10 и малолетним ФИО2 назначено опекунство ФИО5 Старшая сестра истца была постановлена на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ, но была исключена в связи с достижением возраста совершеннолетия. Истец с братом были поставлены на учет в 2003 <адрес> пояснили, что сначала истца необходимо оформить в ГКУ ОУ «Республиканская кадетская школа-интернат «Кадетский корпус Республики Тыва», после чего социальный педагог интерната заниматься этим вопросом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в школе-интернате. В настоящее время брат истца получил жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения. О статусе своей очереди истец начал интересоваться после того как брат был обеспечен жильем. Указывает, что долгое время проживал за пределами Республики Тыва, и статусом очереди ориентировался по статусу очереди его брата. После возвращения в <адрес>, обратился в Мэрию <адрес>, где в устном порядке ему было сообщено о том, что он в списках не значится. Сотрудники кадетской школы интернат пояснили истцу, что учебное образование не функционирует, архив не сохранился. При обращении в Министерство образования Республики Тыва о включении его в список получателей жилья, ему было отказано в связи с возрастом. Полагает, что его права нарушены, так как в самом постановлении и от 2000 г. содержатся обязательства опекуна обратиться в органы с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Протокольным определением судьи ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Мэрия <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что был поставлен на учет для получения жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей опекуном в 2003 г., поэтому был уверен, что будет обеспечен жильем вместе с братом, который получил в декабре 2022 г.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва ФИО11, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении иска отказать, так как ни истец, ни законный представитель не обратились за постановкой на учет до достижения ФИО2 23 лет.

Представитель третьего лица Мэрии <адрес> в судебное заседание направлен не был, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Тувинской АССР, его матерью приходится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве отца указан – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное свидетельство о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно повторному свидетельству о смерти I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Тыва, что следует из копии повторного свидетельства о смерти I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления председателя городской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним ФИО10 и опеки над малолетним ФИО2» ФИО5-ооловна назначена опекуном над малолетним ФИО2 и попечителем над его братом ФИО10, вследствие того, что отец детей умер в декабре 1989 года, мать – в июне 2000 г.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 обладает правовым статусом – лицо, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ по общему правилу предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет и по их письменному заявлению.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 8.3 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения.

В соответствии с Порядком формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 30 декабря 2014 года № 625, формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством строительства Республики Тыва за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), сформированного Министерством образования Республики Тыва.

Законом Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Тыва от 14.12.2023 № 988-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», а именно: исключены положения по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из вышеуказанных норм права следует, что полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями наделено Министерство образования Республики Тыва.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает на то, что был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, своим опекуном ФИО5 вместе со своим братом ФИО10, в подтверждение чему предоставил копии регистрационно-контрольных карточек от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12; от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4-С.А., которая была поставлена на очередь на получение коммунальной квартиры постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда представлено учетное дело родной сестры истца ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась с заявлением на имя начальника жилищного отдела администрации <адрес>, в котором просила поставить на льготную очередь на получение квартиры, так как является круглой сиротой и в месте с ней ее родных братьев ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находятся под попечительством ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>. Указала, что она и ее браться проживают в указанной в квартире, в квартире также проживает семья ФИО5 (дети, супруг). На указанном заявлении имеется резолюция «Поставить на учет сирота». В материалах учетного дела имеется свидетельство о рождении и ФИО2

Согласно карточке приема трудящихся по квартирным вопросам ФИО10 поставлена на учет на основании проставления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи указан брат ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением директора Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО20 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку ей исполнилось 19 лет. Учетное дело передано в Мэрию <адрес> для перевода на очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>.

Из учетного дела ФИО12 следует, что с заявлением о постановке на учет он обратился лично ДД.ММ.ГГГГ. Решением Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Тыва по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа «<адрес>».

Также предоставлен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством образования Республики Тыва и ФИО10

Истец указывает, что о номере своей очереди ориентировался по номеру очереди своего брата, который получил жилье как сирота.

Справкой, выданной ГКОУ Республики Тыва «Республиканская кадетская школа-интернат» «Кадетский корпус Республики Тыва» подтверждается, что ФИО2 в период с 01.09.2003 по 23.08.2004 обучался в Республиканском юридическом лицее по адресу: <...>.

18.03.2025 за исх. № 245 ГБОУ «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» на заявление от 11.03.2025 ФИО1 о выдаче копии регистрационно-контрольной карточки, предоставлена информация, что личное дело не найдено ни в архиве, ни в других документах. Поэтому вопросу рекомендовано обратиться в Министерство образования кабинет № 102, как лицу, поставленному на получение жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Аналогичный ответ предоставлен на запрос суда 18.08.2025 № 638.

21.01.2025 за исх. № 0102-2191 Министерством образования Республики Тыва в адрес ФИО1 направлен ответ на его обращение от 05.12.2024 № 745-ог, из которого следует, что по общему правилу, установленному законодательством заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет. Гражданам, достигших возраста 23 лет за защитой своих жилищных прав необходимо обратится в суд.

Как следует из ответа на запрос от 02.09.2025 исх. № 2561, отсутствуют сведения о личном деле ФИО6 и в Управлении опеки и попечительства по г. Кызылу.

Справкой Министерства образования Республики Тыва от 30.05.2025 подтверждается факт того, что ФИО6 действительно не состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированого жилищного фонда Республики Тыва. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда на территории Республики Тыва не выдавалось.

Проверяя доводы истца о том, что он ранее был поставлен на учет нуждающихся, как лицо, из числа детей-сирот, Министерством образования Республики Тыва 25.08.2025 за исх. № 01.02-15/8011 направило запрос о подтверждении действительно ли ФИО6 состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями до передачи Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

В ответ на запрос Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла предоставил информацию, сведений о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях как дети-сирота и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» отсутствуют.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации ФИО17 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют.

Таким образом, суд находит установленным то обстоятельство, что ФИО2 наравне с родными братом и сестрой имел право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Республики Тыва как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил от 04 апреля 2019 года № 397, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. N ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Соответственно, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Директором ГБОУ «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» от ДД.ММ.ГГГГ представлена справка-подтверждение из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в ГБОУ Республиканская кадетская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Социальным педагогом образовательного учреждения велась работа для постановки детей-сирот на учет для обеспечения жильем. Контроль по постановке на учет лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществлял орган опеки и попечительства <адрес>. ФИО2 был поставлен на учет для получения жилья, как сирота.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошена ФИО5, которая пояснила, что являлась опекуном ФИО2, в 2003 г. обратилась в Мэрию <адрес> для постановке опекаемых детей на учет лиц, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилья. ФИО2 и ФИО10 были выданы регистрационные карточки, подтверждающие факт постановки на учет

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота обратился в 2003г., ФИО5 (тетя) занималась постановкой на учет его брата ФИО2

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля социальный педагог ГБОУ «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» ФИО15, указала, что при поступлении в учебное заведение ФИО2 был постановлен на учет лиц, нуждающихся в жилье, как сирота. О том, что ФИО2 был поставлен на учет, в личном деле должны содержаться сведения.

В судебном заседании свидетель ФИО16 пояснила, что приходится родной сестрой ФИО2 Опекун ФИО5 поставила их на учет для получения жилья как детей-сирот обоих родных братьев свидетеля. ФИО2 был определен в кадетский лицей, так как опекуну пояснили, что круглые сироты должны находится на полном государственном обеспечении.

Руководствуясь ст. 55, 69 ГПК РФ, принимая во внимание, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств являются носителями информации о фактах имеющих значение для дела, поскольку являлись непосредственными участниками, суд считает, что оснований не доверять свидетельским показаниям, данным под подписку об уголовной ответственности за дачу ложных показаний и согласующихся с пояснениями стороны истца у суда не имеется.

Совершеннолетия истец ФИО2, достиг ДД.ММ.ГГГГ, а 23 лет —ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи настоящего иска ему исполнилось 36 лет. С учетом юридически значимых обстоятельств по делу, истец должен доказать то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не имел возможности самостоятельно защищать свои права - обратиться в уполномоченный орган для постановки на учет для получения жилья; в этот период имелись объективные препятствия к защите таких прав; срок пропустил по уважительным причинам.

Сторона истца указывает на то, что в компетентный орган по вопросу постановки его на учет, в период с 18 до 23 лет, не обращался, так как полагал, что был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жильем.

Суд признает обоснованным довод истца о том, что он не был поставлен на учет по независящим от него причинам - ввиду ненадлежащего выполнения обязанностей по защите его прав в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением, органами местного самоуправления.

Личное дело, учетное дело ФИО2 отсутствуют в отделе опеки и попечительства <адрес> и в архиве ГБОУ «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» и в Министерстве образования Республики Тыва, в связи, с чем не предоставляется возможным проверить исполнение органами и учреждениями законодательства, направленного на защиту жилищных прав.

При таких обстоятельствах именно органы опеки и попечительства, иные соответствующие компетентные органы (местные администрации муниципальных образований) и опекун должны были принять меры по своевременной постановке истца как сироты на учет для получения жилья, по утверждению опекуна и образовательного учреждения, истец был поставлен на учет для получения жилья, однако по независящим от него причинам - то есть по уважительным причинам, его учетное дело отсутствует.

Информации о том, каким образом в дальнейшем был решен вопрос в отношении постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения ФИО2, материалы дела не содержат. Представителем ответчика не дано пояснений относительно причин, по которым истец не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение должностными лицами органов исполнительной власти своих должностных обязанностей, выразившихся в неисполнении обязанности по передаче сведений о постановке истца на учет (учетного дела) в уполномоченный орган для включения в соответствующий список, привело к отсутствию сформированного учетного дела ФИО2 в Министерстве образования Республики Тыва, в результате чего законные права остались нереализованными.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей данного федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 этой же статьи).

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (абзац первый пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, к моменту смерти матери, истец не достиг 18-летнего возраста. Какое-либо жилье в его собственность не перешло и не сохранялось за ним, что свидетельствует и об отсутствии должного реагирования и контроля со стороны государственных институций в сфере контроля и пропорционального вмешательства в институт семьи. Относимых и допустимых доказательств того, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения истцом 23-летнего возраста, проявили какую-либо заинтересованность в вопросе его материальном обеспечении и обустройстве жизненного уклада, несмотря на закрепленную законодательно обязанность таковых, в материалы дела представлено не было. Сведений того, что истцу компетентным органом было разъяснено наличие у него соответствующего права, в материалы дела также не представлено. Несмотря на указанные обстоятельства у истца безусловно присутствовал интерес в его обеспечении единственным жильем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях, и, соответственно, не реализовал его, по состоянию на дату совершеннолетия или после указанной даты. Кроме этого, истец не реализовал это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года и имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список. При этом, недвижимого имущества на праве собственности у истца не имеет. Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в отношении истца данное обязательство не было исполнено.

Таким образом, требования истца о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности включить его в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, учитывая, что в период нахождения истца на государственном обеспечении сведений о его нуждаемости в жилом помещении в уполномоченный орган не поступало, факт отсутствия родительского попечения в отношении был установлен, на момент достижения 23-летнего возраста полагал себя состоявшим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд полагает подлежащим удовлетворению.

Определяя размер жилого помещения, следует руководствоваться социальной нормой предоставления, установленной применительно к данному населенному пункту в границах г. Кызыла Республики Тыва.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение положения закона Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок для подачи заявления о включении в список лиц из числа детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) во внеочередном порядке предоставить ФИО2 (паспорт №) на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение на территории <адрес> Республики Тыва, общей площадью не ниже установленных социальных норм применительно к данному населенному пункту, благоустроенное и соответствующее санитарным и техническим нормам и требованиям применительно к условиям данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17 сентября 2025 года.