Решение по делу № 2-874/2023 от 12.04.2023

63RS0043-01-2023-000387-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-874/2023 по иску ФИО2 к администрации г.о. Самара, Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об установлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что он является собственником земельного участка площадью 300 кв.м из земель населенных пунктов для садоводства с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес>, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, его площадь составила 331 кв.м по исторически сложившимся более 15 лет границам, споров по которым не имеется. В заявительном порядке уточнить границы не представляется возможным в связи с отсутствием достаточных документов, что обусловило обращение с иском в суд.

В связи с чем, ФИО2 просит суд установить границы земельного участка с кадастровым номером с № уточненной площадью 331 кв.м по почтовому адресу ориентира: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ, указанными в плане границ от <дата>, составленном <данные изъяты>

Представители администрации г.о. Самара, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В письменном отзыве представитель департамента градостроительства г.о. Самара просит суд оставить иск без удовлетворения, рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, границы земельного участка исторически сложились более 15 лет назад, не менялись и никем не оспариваются, конфигурация земельного участка при уточнении границ не изменилась, площадь увеличилась в нормативных пределах.

Заслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка)

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 300 кв.м из земель населенных пунктов для садоводства с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>, согласно которой площадь участка является декларативной, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а сведения о нем имеют статус актуальные, ранее учтенные.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет <дата> по результатам проведения работ по инвентаризации ранее учтенных земельных участков.

В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, его площадь составила 331 кв.м по исторически сложившимся более 15 лет границам, что подтверждается планом границ от <дата>, составленном <данные изъяты>, заключением кадастрового инженера ФИО3 от <дата>.

Конфигурация земельного участка соотносится с сведениями государственного фонда данных по материалам инвентаризации земель, проведенной <данные изъяты> в 2008, а также планом расположения СДК <данные изъяты> (юридическое лицо отсутствует).

Допрошенный судом свидетель <данные изъяты> подтвердила неизменное положение границ участка истца по имеющемуся забору более 15 лет. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку она является его прежним собственником с 1994.

Спор о границах земельного участка истца отсутствует, что подтверждается заключением кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> и актом согласования границ, удостоверенным кадастровым инженером, публичным извещением в печатном СМИ, из которых также видно, что границы смежных участков земельный участок истца не пересекает.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № № земельный участок истца расположен в территориальной зоне Р-3 (зоне природных ландшафтов) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, в зоне лесов, в охраной зоне транспорта, в приаэродромной территории, вне границ красных линий, на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

Согласно письму Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № № земельный участок истца в уточненных границах находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, по сведениям, содержащимся в государственном лесном реестре, относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Самарского участкового лесничества <адрес> лесничества.

Вместе с тем согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам кадастрового дела земельный участок предоставлен первоначальному владельцу в 1994, задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, в не могут умалять право истца на уточнение границ по фактическому землепользованию сложившемуся задолго до введения в действие таких Правил.

Границы земельного участка согласованы и удостоверены кадастровым инженером.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Изменение конфигурации границ земельного участка при уточнении его границ не произошло.

Сведения, предоставленные Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о том, что земельный участок относится к землям лесного фонда суд оценивает критически, поскольку из плана границ и заключения кадастрового инженера не следует пересечение границы участка с лесом, из представленных фотографий видно, что рядом с участком расположен многоэтажный многоквартирный дом, имеются инженерные коммуникации, расположены соседние участки, что суду подтвердила свидетель <данные изъяты>

По сведениям департамента градостроительства г.о. Самара в пределах земельного участка не имеется проектная документация лесного участка.

Таким образом, достаточные доказательства того, что земельный участок истца относится к землям лесного фонда, суду не представлены.

Напротив, имеющиеся в деле доказательства указывают, что земельный участок участком леса не является, относится к категории земель населенных пунктов, для садоводства, предоставлен в 1994 для такого вида разрешенного использования в границах организованного коллективного садоводства ныне не существующего СДК <данные изъяты>.

Права третьих лиц при установлении границ земельного участка истца не нарушены.

Кроме того письмом Минэкономразвития России от 08.11.2017 года №31677-ВА/Д23и относительно порядка исключения земельных участков из состава земель лесного фонда, даны следующие пояснения.

Согласно Федеральному закону №280-ФЗ сведения о земельных участках, которые в соответствии с лесным законодательством являются лесными участками (далее - лесные участки), содержащиеся в государственном лесном реестре (далее – ГЛР), приводятся в соответствие со сведениями, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Следует отметить, что Федеральным законом №280-ФЗ предусмотрены следующие случаи, при которых допускается изменение описания местоположения границ лесничеств, лесопарков, в том числе границ земельных участков из состава земель лесного фонда:

изменение категории земель, к которой отнесен земельный участок, предоставленный из земель лесного фонда, в связи с установлением границ населенного пункта, в том числе образованного из ликвидированных лесного поселка или военного городка, или изменением границ населенных пунктов, территориальных зон (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе), части 6, 14 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

При наличии у гражданина права на получение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в соответствии с положениями п.2.7 ст.3 ФЗ №137-ФЗ предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии со схемой расположения (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан) на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ.

При подготовке межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, кадастровый инженер в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указывает на наличие предусмотренных п.4 ст.14 Закона о переводе обстоятельств, в соответствии с которыми категория земель, к которой отнесен образуемый земельный участок (земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов), отличается от категории земель, к которой отнесен исходный лесной участок СНТ (земли лесного фонда).

Таким образом, при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из лесного участка СНТ, он будет отнесен органом регистрации прав к категории земель, отличной от категории земель лесного фонда, без решения о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Между тем, положениями, введенными ФЗ №280-ФЗ, не предусмотрен особый порядок установления, изменения вида разрешенного использования земельных участков, а также приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года №540 (далее – Классификатор).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка устанавливается (изменяется, приводится в соответствие с Классификатором) после устранения противоречий между ЕГРН и ГЛР в общем порядке.

Земельный участок истца входит в границы населенного пункта «город Самара» г.о. Самара и расположен на территории Красноглинского внутригородского района, всегда использовался только под садоводство, может использоваться только для указанной цели и при этом расположен в границах населенного пункта и потому имеет соответствующую категорию земель населенных пунктов и вид разрешенного использования для садоводства.

Увеличение площади участка истца на 31 кв.м по сравнению с правоустанавливающими документами, обусловлено уточнением его границ, не превышает предельных показателей увеличения площади, установленных п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В заявительном порядке уточнить границы истец не смог в связи с отсутствием достаточных документов.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к администрации г.о. Самара об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 331 кв.м по почтовому адресу ориентира: <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ:

Номер точки

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 14.04.2023 года.