Решение по делу № 2-2019/2024 от 02.04.2025 - об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании отказа в назначении единовременной выплаты незаконным и признании права на единовременную выплату, возложении обязанности произвести единовременную выплату.

Дело № 2-406/2025

УИД 50RS0017-01-2024-003432-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к Министерству социального развития Московской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании отказа в назначении единовременной выплаты незаконным и признании права на единовременную выплату, возложении обязанности произвести единовременную выплату,

установил:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории <адрес>, признании отказа в назначении единовременной выплаты незаконным и признании права на единовременную выплату в размере 3000 000 рублей, возложении обязанности произвести единовременную выплату, мотивируя свои исковые требования тем, что является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который заключил контракт о прохождении военной службы сроком 1 год для участия в СВО. ДД.ММ.ГГГГ он погиб, что подтверждается документально. На обращение к ответчику за получением единовременной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 25.03.2022 г. № 31/2022-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, добровольцев», письмом от ДД.ММ.ГГГГ получала отказ, в связи с отсутствием у сына постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>. Полагает, что данный отказ не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает её права на получение гарантированных выплат (л.д. 7-10, уточненное исковое заявление).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что после отбытия наказания в ДД.ММ.ГГГГ сын приехал на территорию <адрес>, где находился под административным надзором, восстановил военный билет, СНИЛС, встал на медицинский учет, намеревался трудоустроиться. Фактически проживал совместно с дядей по адресу: <адрес> но зарегистрироваться там не имел возможности поскольку у её брата (дяди сына) оформлено в собственность только 1/3 доли в праве собственности на спорный жилой дом, в то время как остальные собственники умерли, а дальше наследство не оформили. До отбытия наказания сын также проживал на территории <адрес>, что подтверждается и приговором суда и обвинительным заключением. Ранее имел регистрацию по адресу: <адрес>, однако в связи с отбытием наказания снят с регистрационного учета.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив письменное мнение по заявленным требованиям. Исходя из возражений, оснований для единовременной выплаты не имеется поскольку действующим законодательством она предусмотрена для лиц, проживающих на территории <адрес>. Поскольку у погибшего ФИО1 не имелось регистрации на территории <адрес>, сделать вывод о его проживании на территории <адрес> в момент заключения контракта не представляется возможным. Кроме того, обращает внимание, что единовременная выплата не носит заявительного характера, она производится на основании документов, представленных военным комиссариатом, в связи с чем решение об отказе не принималось.

К участию в деле привлечены Министерство экономики и финансов Московской области и военный комиссариат Московской области, которым направлено судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении слушания не поступило.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о рождении и справки о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями записаны отец - ФИО4, мать – ФИО6 ФИО2 (л.д. 18,19).

Свидетельством о заключении брака подтверждается, что ФИО6 путем вступления в брак изменила фамилию на Малицкая.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб на территории <адрес> (л.д. 20,21).

Копией контракта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 заключил с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ сроком на 1 год (л.д. 11-12).

В соответствии с домовой книгой по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, штампа о снятии с регистрационного учета не имеется (л.д. 13-15).

Из приговора <данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом регистрации и проживания подсудимого ФИО1 является <адрес> (л.д. 22-25).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д. 30).

В соответствии с копией приговора <данные изъяты> городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постоянного места жительства и регистрации не имеет, при этом фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 26-29).

Кроме того, аналогичная информация содержится в обвинительном заключении по п. «г» ч. 3 ст. 158, ст. 158.1 УК РФ, где из показаний ФИО1 следует, что регистрации у него нет, с ДД.ММ.ГГГГ он проживает по адресу: <адрес>, с согласия собственника (л.д. 38-67).

Справкой об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт следования ФИО1 к месту жительства <адрес> (л.д. 37).

В соответствии с материалами по административному надзору, установленному в отношении ФИО1, тот контролировался надзирающим органом ОМВД России по г.о. <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими актами.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что на основании заявления о выборе медицинской организации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратился в ГБУЗ МО «<данные изъяты>», где адресом проживания указал <адрес>, ул. <адрес>, неоднократно обращался за медицинской помощью в вышеуказанное лечебное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ получил справку в АО «<данные изъяты>» о подтверждении трудового стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дубликат военного билета ФИО1 также получил на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3 подтверждается факт проживания ФИО1 на территории г.о. <адрес> после отбытия наказания в ДД.ММ.ГГГГ а также в более ранний период, до ДД.ММ.ГГГГ на территории г.о. <адрес>. Кроме того, свидетель ФИО2 показал об объективных причинах, препятствующих ФИО1 зарегистрироваться по месту жительства, при этом он высказывал намерение на проживание с ним в жилом помещении.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-О «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» дополнительная мера социальной поддержки предоставляется: членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших место жительства в Московской области; членам семей погибших (умерших) лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, имевших регистрацию по месту дислокации войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Московской области; членам семей погибших (умерших) добровольцев, имевших место жительства в Московской области. К членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся: родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца).

Статьей 3 Закона Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-О «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» предусмотрено, что дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3000000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца. При отсутствии членов семей, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона, единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, добровольцев.

Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 № 292/12 утвержден Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев.

В соответствии с п. 6 Единовременная выплата назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства, Министерство).

Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки Единовременная выплата осуществляется государственным казенным учреждением Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" на основании решения о назначении единовременной выплаты, принятого руководителем территориального подразделения Министерства. Взаимодействие территориальных подразделений Министерства и государственного казенного учреждения Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" при перечислении единовременной выплаты осуществляется на основании соглашения об организации взаимодействия по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно п. 7 вышеуказанного Порядка военный комиссариат Московской области, Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и войсковые части, не входящие в состав структурного подразделения Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, представляют в Министерство сведения: о факте гибели (смерти) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца; о месте жительства погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца на территории Московской области или регистрации его по месту дислокации воинских частей, расположенных на территории Московской области; о родстве с погибшим (умершим) военнослужащим, лицом, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, добровольцем на дату его гибели (смерти).

Пунктами 7.1, 7.2 Порядка Министерство обязано в течение 1 рабочего дня со дня поступления сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, от Министерства направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы: о месте жительства погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев на территории Московской области - в органы регистрационного учета (территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России); о получении (неполучении) аналогичной единовременной денежной выплаты членами семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев - в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Право на единовременную выплату определяется на основании сведений, указанных в пункте 7, а также в абзацах втором, третьем пункта 7.2 настоящего Порядка (п. 7.3).

В связи с поступлением в Министерство социального развития Московской области сведений о гибели ФИО1 выполнены необходимые запросы, в рамках которого установлено отсутствие регистрации на территории <адрес> погибшего. С учетом действующих норм права суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований у ответчика в выплате, предусмотренной Закона Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-О «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев» на момент поступления соответствующих сведений.

Однако при рассмотрении заявленных требований, суд принимает во внимание право близкого родственника ФИО5 на получение меры дополнительной меры социальной поддержки в связи с гибелью сына, участника СВО.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что ФИО1 на момент подписания контракта с Министерством обороны постоянно проживал на территории <адрес>, в том числе последним адресом его проживания был - <адрес>.

Таким образом, данные обстоятельства позволяют удовлетворить иск в части установления факта проживания ФИО1 на территории <адрес> по адресу: <адрес> поскольку для истца ФИО5 это имеет правовое значение в целях получения компенсационных выплат, связанных с гибелью сына. Непродолжительный характер проживания на территории г.о. <адрес> не может служить основанием для отказа иска в данной части, поскольку он вызван объективными причинами, ввиду отбытия наказания в виде лишения свободы, и скорым заключением контракта. Кроме того, отсутствие регистрации у ФИО1. также вызвано причинами, независящими от него, поскольку жилое помещение, в котором он фактически проживал находится в долевой собственности, а на две доли право собственности до конца не оформлено после смерти наследодателей.

В материалах дела не имеется сведений о наличии иных наследников у погибшего ФИО1 истец ФИО5 является наследником первой очереди после смерти сына, имеет регистрацию на территории <адрес>, факт проживания на территории <адрес> установлен в рамках данного судебного акта, в связи с чем истец имеет право на получение дополнительной единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей.

Однако суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части признания отказа Министерства социального развития <адрес> в произведении выплаты не законным, поскольку письмо от ДД.ММ.ГГГГ носит разъяснительный характер, что не может являться основанием для признания его решением об отказе в осуществлении соответствующих выплат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО5 ФИО2 к Министерству социального развития Московской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <адрес>, признании отказа в назначении единовременной выплаты незаконным и признании права на единовременную выплату, возложении обязанности произвести единовременную выплату, удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес>, признав последним адресом его проживания: <адрес>.

Признать за ФИО5 <данные изъяты> права на единовременную выплату, предусмотренную Законом Московской области от 25.03.2022 № 31/2022-О «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев».

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанности произвести ФИО5 <данные изъяты> единовременную выплату в размере 3 000 000 (трех миллионов) рублей.

В удовлетворении исковых требований о признании отказа в назначении единовременной выплаты незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина