Дело № 2-409/2025
74RS0019-01-2025-000332-76
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
05 мая 2025 года г. Касли
Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
Председательствующего судьи Захаровой К.А.,
при секретаре Заколяпиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Каслинского муниципального района к ведущему судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Каслинского муниципального района обратилась в суд с иском с учетом уточнения к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В обоснование заявленного требования указано на то, что на основании исполнительного листа № ДД.ММ.ГГГГ, выданного Каслинским городским судом Челябинской области, по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем МСОСП по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Каслинского муниципального района. Предметом исполнения является обязанность администрации Каслинского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления, а именно, обеспечить обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов с местоположением: в 20 м на северо-запад от жилого <адрес> в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, и включить указанную контейнерную площадку в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Каслинского муниципального района.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 был установлен исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией Каслинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Каслинского муниципального района установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения решения был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству площадок для складирования крупногабаритных отходов в 20 метрах на северо-запад от жилого <адрес> по адресу: <адрес>. Решение суда на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя № было исполнено.
В судебное заседание представитель административного истца администрации Каслинского муниципального района не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МСОСП по ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 си. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом - исполнителем СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ выданного Каслинским городским судом Челябинской области по делу №, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании решения Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Каслинского муниципального района об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, с установленным действующим законодательством, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства от отходов производств и потребления территорию, а именно обеспечить обустройство контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов с местоположением в 20 метров на северо-запад от жилого <адрес> по адресу: <адрес> котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1, в связи с неисполнением администрацией Каслинского муниципального района Челябинской области постановления о добровольном исполнении, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения установил должнику администрации Каслинского муниципального района Челябинской области новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, требования исполнительного документа в настоящее время исполнены, в рамках исполнения решения суда был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по устройству площадок для складирования крупногабаритных отходов в 20 метрах на северо-запад от жилого <адрес> по адресу: <адрес>, который исполнен согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона).
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 года «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Часть 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Между тем, в силу части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Суд установил, что решение суда по делу ДД.ММ.ГГГГ года исполнено, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
Учитывая, что на момент вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора решение суда исполнено, суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца, и освобождения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление администрации Каслинского муниципального района удовлетворить.
Освободить администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области ПЕтуры И.В. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, по исполнению решения Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Каслинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации Каслинского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Захарова К.А.