Дело № 2-1085/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием представителя процессуального истца прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново – ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к ОСФР по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново проведена проверка по вопросу нарушения сроков выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (далее – ТСР) ФИО3, которой установлено, что ФИО3, являющейся инвалидом 1 группы, самостоятельно приобретены ТСР: <данные изъяты> на сумму 7776 рублей, <данные изъяты> на сумму 822,60 рублей, в связи с чем 11.11.2024 ею направлено заявление на выплату компенсации за самостоятельное приобретенные ТСР. По результатам рассмотрения заявления ОСФР по Ивановской области принято решение о предоставлении ФИО3 государственной услуги, о чем она уведомлена 21.11.2024, однако оплата компенсации расходов за самостоятельное приобретенные ТСР произведена ответчиком лишь 17.12.2024. Кроме того, ФИО3 самостоятельно приобретены ТСР: <данные изъяты> на сумму 8007,30 рублей, в связи с чем 03.12.2024 ею направлено заявление на выплату компенсации за самостоятельное приобретенные ТСР. 13.12.2024 ОСФР по Ивановской области принято решение об удовлетворении заявления ФИО3, однако оплата компенсации расходов за самостоятельное приобретенные ТСР произведена ответчиком лишь 13.01.2025. Поскольку в результате бездействия ОСФР по Ивановской области, выразившегося в несвоевременной компенсации расходов за самостоятельно приобретенные ФИО3 технические средства реабилитации, нарушены ее права, как инвалида, не созданы необходимые для нее условия, чем причинены нравственные и физические страдания, процессуальный истец просил взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Представитель процессуального истца прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Материальный истец ФИО3, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию в ОСФР по Ивановской области по состоянию на дату подачи заявлений ФИО3 денежных средств, что не позволило произвести выплату компенсации в установленные сроки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является одним из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающим, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 указанного выше Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются в том числе: специальные средства для самообслуживания, специальные средства для ухода.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Пунктом 2 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что ФИО3 с 01.08.2024 установлена 1 группа инвалидности. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации от 18.10.2024 № ФИО3 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе <данные изъяты>, а также <данные изъяты>.

Статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2025, то есть на момент возникновения спорных правоотношений, было установлено, что если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации был установлен Приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», утратившим силу с 27.01.2025, но действующим в отношении средств реабилитации, приобретенных до 01.01.2025.

Согласно п. 7 указанного Порядка решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня принятия заявления с учетом размера компенсации, определенного в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, на дату подачи инвалидом (ветераном) или лицом, представляющим его интересы, заявления. О принятом решении уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, в день принятия такого решения.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитные организации для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом в российской кредитной организации, или путем почтового перевода.

Заявления ФИО3 на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (<данные изъяты> на сумму 7776 рублей, <данные изъяты> на сумму 822,60 рублей) поступили в ОСФР по Ивановской области через Единый портал государственных услуг 11.11.2024.

Решения об удовлетворении указанных заявлений и предоставлении ФИО3 соответствующей государственной услуги приняты ОСФР по Ивановской области 21.11.2024, то есть в установленный Порядком 10-дневный срок, однако платежные поручения на выплату денежных средств в счет компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации сформированы ОСФР по Ивановской области только 17.12.2024, в то время как денежные средства должны были быть направлены в срок до 28.11.2024 включительно.

Кроме того, ФИО3 через Единый портал государственных услуг 03.12.2024 вновь обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (<данные изъяты> на сумму 8007,30 рублей).

Решение об удовлетворении указанного заявления и предоставлении ФИО3 соответствующей государственной услуги принято ОСФР по Ивановской области 13.12.2024, то есть в установленный Порядком 10-дневный срок, однако платежное поручение на выплату денежных средств в счет компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации сформировано ОСФР по Ивановской области только 13.01.2025, в то время как денежные средства должны были быть направлены в срок до 20.12.2024 включительно.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ОСФР по Ивановской области в обоих случаях допущено нарушение срока выплаты ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право определенных категорий граждан на меры социальной поддержки, включая обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинства личности, то есть нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

Несвоевременная выплата ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации нарушила не только непосредственные имущественные права истца – инвалида 1 группы, но и, безусловно, повлияла на качество ее жизни, причинила ей физические и нравственные страдания, и как следствие – моральный вред.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности компенсации ФИО3 морального вреда по мотивам отсутствия достаточного финансирования судом не усмотрено, поскольку указанное не может служить основанием для неисполнения или несвоевременного исполнения требований нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. Моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В соответствии с положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание установленные в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельства нарушения ответчиком прав ФИО3, являющейся инвалидом 1 группы, меры, предпринимаемые ответчиком для выплаты ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, срок нарушения обязательств, характер перенесенных истцом нравственных страданий, необходимость их реальной компенсации, а также требования разумности и справедливости и устанавливает его в размере 10 000 рублей, полагая, что данный размер компенсации является отвечающим требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, способен компенсировать перенесенные нравственные страдания и сгладить их.

Таким образом, требования прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново, выступившей в интересах ФИО3, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г. Иваново в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия № номер №, выдан <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.Е. Телепнева

Мотивированное решение составлено 11.04.2025