Дело №RS0№-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года <адрес>
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики
В составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО1, с участием: представителя истца ФИО2, действующего по доверенности № от 17.04.2023г., представителя МКДОУ «Детский сад №» заведующей ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №" и Местной администрации городского округа Нальчик о возложении обязанности выполнить определенные действия,
установил:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад №" (далее - МКДОУ "Детский сад №") и местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанности оборудовать и обеспечить детские игровые площадки ударопоглощающим покрытием.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, а также требований закона по устройству и содержанию детских игровых площадок и игрового оборудования. В ходе проверки выявлены нарушения ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» а также п. ДД.ММ.ГГГГ.2 и п.3.2 ФИО552169-2012, требующие применения мер прокурорского реагирования. Детские площадки, используемые МКДОУ "Детский сад №" не оборудованы ударопоглощающим покрытием, что представляет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих детский сад. В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако требование прокурора города до настоящего времени не исполнено в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Согласно Уставу, МКДОУ "Детский сад №" является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».
В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - заведующая МКДОУ «Детский сад №» ФИО3 с исковыми требованиями согласилась. При этом пояснила, что во исполнение представления прокурора <адрес>, в образовательном учреждении детские площадки были частично оборудованы ударопоглощающим покрытием, в остальной части площадки засеяны травой. Для полного исполнения требований ГОСТа необходимы значительные финансовые вложения, которые у образовательного учреждения отсутствуют. На неоднократные обращения в МКУ «Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик» о выделении средств для надлежащего оборудования детских площадок, эти средства не были выделены. В случае финансирования, образовательное учреждение оборудует все детские площадки ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями закона.
Представители Местной администрации г.о. Нальчик и МКУ «Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в ред. от 21.07.2021г.) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы "ФИО5 52169-2012 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также "ФИО5 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст (далее - ГОСТ 52301-2013).
В соответствии с п. п. ДД.ММ.ГГГГ.2, ДД.ММ.ГГГГ.8 п. 4 ГОСТ 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены, в том числе следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.
Примеры ударопоглощающих покрытий приведены в таблице 5 указанного ГОСТ, в соответствии с которой к таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия.
Пунктом 4.3. ГОСТ 52301-2013 и примечанием к нему запрещено пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Например, если не выполнено ударопоглощающее покрытие.
Как следует из материалов дела, истцом проведена проверка дошкольного образовательного учреждения, по результатам которой в адрес руководителя МКДОУ «Детский сад №» внесено представление об устранении нарушений законодательства. В перечне нарушений, в частности, указано на отсутствие ударопоглощающего покрытия на детских площадках.
Письмом от 28.09.2022г. заведующая детским образовательным учреждением ФИО3 сообщила об устранении всех нарушений, указанных в представлении, в том числе установку ударопоглощающего покрытия под конструкциями.
Пояснениями ФИО3 в судебном заседании установлено, что ударопоглощающее покрытие на всех детских площадках не оборудовано ввиду отсутствия необходимого финансирования.
Установив, на основании оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что детские игровые площадки МКДОУ "Детский сад №" не оборудованы ударопоглощающим покрытием, что не соответствует приведенным выше стандартам и не обеспечивает безопасность детей при падении, влечет нарушение соблюдения самого первого и самого важного требования, предъявляемое к детским площадкам, - их безопасность, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности оборудовать поверхности детских игровых площадок ударопоглощающим покрытием в соответствии с установленными требованиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад №" и Местную администрацию городского округа Нальчик оборудовать и обеспечить по всей области поверхности детских игровых площадок, расположенных по адресу: <адрес>, ударопоглощающее покрытие.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Председательствующий - Л.М. Тлеужева
Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева
Решение вступило в законную силу «______»_____________________2023 года
Судья - Л.М. Тлеужева