ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 апреля 2023 г. г.о. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Тимагин Е.А., единолично, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Н.Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики К., гражданина Республики К.,

установил:

согласно протокола 22 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного о/у ОУР О МВД России по Волжскому району К.А.П., ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> непосредственно обнаружен Р.К.Н.Г.Т. на территории Волжского района Самарской области, который совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 2021 г., чем совершил нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Р.К.Н.Т.Г. вину признал, с административным правонарушением согласен. Пояснил, с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает в <адрес> совместно с гражданской женой П.Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Он имеет несовершеннолетнего ребенка П.Г.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимается ее воспитанием и содержанием. Он работает в <адрес> на маслозаводе в должности оператора. Имеет с гражданской женой в совместной собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Кроме того, имеет отца Р.К.Н.Т.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, проживающего в <адрес> Республики Татарстан и мать, которая является гражданкой Республики К., проживает в <адрес>. С родителями поддерживает тесные родственные отношения. В ДД.ММ.ГГГГ г. он утерял все личные документы, в связи с чем в установленный срок не смог сделать регистрацию по месту пребывания в РФ. В настоящее время занимается восстановлением документов через посольские и консульские службы Республики К..

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении и исследовав материалы административного дела, полагаю, что действия Р.К.Н.Г.Т. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, Р.К.Н.Г.Т. въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящего времени из Российской Федерации не выехал.

ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального района Волжский Самарской области выявлен гражданин Репсублики Казахстан Н.Г.Т.., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, отобранными у Н.Г.Т. письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля С.И.М. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля Д.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, СПО СК «Мигрант», сведениями ИБД, протоколом № № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, дактилокартой Н.Г.Т., которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия Р.К.Н.Г.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Н.Г.Т.. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. За этот период мер к надлежащему узаконению своего нахождение на территории Российской Федерации Н.Г.Т.. не предпринял.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования статей 4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение: официально не женат, имеет несовершеннолетнего ребенка, недвижимое имущество на территории Российской Федерации, трудоустройство и постоянный ежемесячный доход 70 000 руб., а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного Н.Г.Т.. административного правонарушения, принцип соразмерности наказания тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить Н.Г.Т.. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 руб.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пояснениям Н.Г.Т.. в судебном заседании, он прибывает на территории Российской Федерации. Его близкие родственники являются гражданами как Республики К., так и Российской Федерации. В зарегистрированном браке не состоит, однако с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации. Он имеет несовершеннолетнего ребенка гражданина Российской Федерации, которого содержит и воспитывает, а также имеет отца, который является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что Н.Г.Т. имеет устойчивые семейные и социальные связи на территории Российской Федерации, разрыв которых повлек бы вмешательство в право на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах выдворение Н.Г.Т.. за пределы Российской Федерации может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в упомянутых Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, прихожу к выводу о назначении Н.Г.Т.. административного наказания в виде административного штрафа без применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8, 29.10, частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Н.Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики К., гражданина Республики К., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Контроль за исполнением постановления возложить на О МВД России по Волжскому району.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: О МВД России по Волжскому району Самарской области, ИНН №, КПП №, р/с №, банк получателя: Отделение Самара банка России // УФК по Самарской области г. Самара КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление, по адресу: 443051, <адрес>, каб. 3.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Тимагин