Дело № 2-1534/2023 строка 2.086

УИД: 36RS0004-01-2022-009430-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 г. Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Г.

при секретаре Усовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО14, ФИО2, ФИО3 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить многодетной семье жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО13., ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с настоящим иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что семья истцов, состоящая из пяти человек, приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 23 декабря 2013 г. №4383/ОД были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма.

В течение более десяти лет семья истцов крайне стеснена в жилищных условиях, поскольку проживает в 2-комнатной квартире общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>. При этом дети разных полов – мальчик (возраст 21 год) и две девочки (по 16 и 14 лет) вынуждены проживать в одной комнате жилой площадью № кв.м.

С января 2022 года сын – ФИО3, студент дневного отделения ВГТУ, был вынужден снимать квартиру для обеспечения своего надлежащего обучения и обеспечения полноценного учебного процесса по очной форме в образовательной организации высшего образования, а многодетная малообеспеченная семья была вынуждена платить за эту съемную квартиру ежемесячно по 9 000 рублей, а также оплачивать коммунальные услуги.

В настоящее время, в связи с тяжелым финансовым положением ФИО3, вынужден снова жить вместе с истцами в 2-комнатной квартире общей площадью №

Истцы неоднократно обращались в Департамент социальной защиты Воронежской области с просьбой предоставить их семье жилое помещение площадью не менее № кв.м по договору социального найма на территории города Воронежа, а в случае невозможности предоставить жилое помещение – в ближайшее время компенсировать расходы на оплату съемной квартиры до предоставления полагающегося жилого помещения в соответствии с Законом Воронежской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» от 9 октября 2007 г. №93-ОЗ.

Одновременно в своих обращениях к ответчику истцы неоднократно указывали на то, что по завершении в 2023 году старшим ребенком (ФИО3) обучения по очной форме, истцы юридически утратят право стоять в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области.

Отказывая нам в разрешении сложившейся ситуации, Департамент социальной защиты Воронежской области в своих письменных ответах сообщил о том, что окончание обучения старшего ребенка не является основанием для исключения семьи из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением; по достижении детьми 18 (23) лет многодетные семьи из списка очередников не исключаются.

Однако Департамент социальной защиты Воронежской области не указывает, на каком законном (правовом) основании семья продолжит состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области после окончания обучения ФИО3, в то время как, в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Воронежской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» от 9 октября 2007 г. №93-ОЗ (в действующей редакции) на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан: семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со статьей 9 указанного Закона Воронежской области от 9 октября 2007 г. №93-ОЗ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях, установленных действующим законодательством, а в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, по окончании обучения ФИО3 по очной форме в Воронежском Государственном Техническом Университете (ВГТУ) в начале 2023 года, многодетная семья истцов будет снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу прямого указания Жилищного кодекса Российской Федерации и утратит право на получение жилого помещения жилищного фонда Воронежской области по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 части 2, частью 3 статьи 3, частью 2 статьи 11 Закона Воронежской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» от 9 октября 2007 г. №93-ОЗ норма предоставления площади жилого помещения (далее - норма предоставления) при предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, устанавливается в следующих размерах: семьям, состоящим из трех и более человек, - не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. При этом предельная площадь предоставляемого жилого помещения на всю семью не должна превышать двукратного минимального значения нормы предоставления на одного члена семьи, указанного в настоящем пункте. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. Жилое помещение может предоставляться по договору социального найма в дополнение к имеющемуся в собственности гражданина жилому помещению или жилому помещению, занимаемому таким гражданином по договору социального найма либо иному договору. При этом размер общей площади предоставляемого по договору социального найма жилого помещения определяется с учетом общей площади имеющегося жилого помещения независимо от формы собственности.

Таким образом, многодетной семье истцов должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 42 квадратных метров по договору социального найма на территории города Воронежа, исходя из следующего расчета:

№ кв.м х 5 - № кв.м = № кв.м, где:

18 кв.м - норма предоставления,

5 - количество членов семьи,

№ кв.м - площадь принадлежащей истцам на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 2 Закона Воронежской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» от 9 октября 2007 г. №93-ОЗ жилые помещения предоставляются по решению исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган). Решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона Воронежской области, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный указанным решением. Заключение договоров социального найма жилого помещения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области в сфере имущественных и земельных отношений.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, приведенных нормах закона и руководствуясь статьей 27 Конвенции о правах ребенка, истцы просят суд:

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении многодетной семье в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения площадью не менее № (сорока двух) квадратных метров по договору социального найма на территории города Воронежа.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО) на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области о предоставлении многодетной семье истцов жилого помещения площадью не менее № (сорока двух) квадратных метров по договору социального найма на территории города Воронежа заключить соответствующий договор социального найма.

В судебном заседании, истец ФИО1, представляя свои интересы и интересы своих несовершеннолетних детей в качестве законного представителя, а также интересы совершеннолетних членов семьи на основании доверенности, заявленные требования поддержал и просил суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям, обращая внимание суда на то, что установленная законом очередность предоставления жилых помещений по договорам социального найма и отсутствие указания в законе на конкретный срок предоставления жилых помещений не должны препятствовать реализации прав лиц соответствующих категорий на фактическое предоставление жилых помещений. В противном случае по независящим от истцов обстоятельствам (окончание обучения по очной форме ребенком, достигшим возраста 18 лет) их право на предоставление жилого помещение будет утрачено, что лишает смысла установленную государством меру социальной поддержки многодетных семей, что не является допустимым и противоречит Конституции Российской Федерации и смыслу закона.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности – ФИО4 против удовлетворения иска возразила по основаниям, изложенным в письменном отзыве, обращая внимание суда на то, предусмотренный законом порядок предоставления жилых помещений многодетным семьям по договорам социального найма не предполагает возможности их предоставления вне очереди, в связи с чем, в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных лиц по указанной категории, поставленных на жилищный учет ранее истцов.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности – ФИО5 против удовлетворения иска возразила, указав на отсутствие оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами представленного суду учетного дела, что семья истцов состоит из пяти человек: ФИО1, его супруги – ФИО2, сна – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья истцов проживает в принадлежащей ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности квартире общей площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Иных жилых помещений на праве собственности М-вы не имеют.

Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области (в настоящее время – Департамент социальной защиты Воронежской области) от 23 декабря 2013 г. №4383/ОД семья М-вых принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории: многодетная семья, по основанию пункта 4 статьи 1 Закона Воронежской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» от 9 октября 2007 г. №93-ОЗ.

До настоящего времени, жилое помещение по договору социального найма семье истцов не предоставлено.

На неоднократные обращения истцов по поводу сроков предоставления жилого помещения Департаментом социальной защиты Воронежской области сообщалось об очередности предоставления жилых помещений и о том, что по состоянию на 1 октября 2021 г. номер семьи истцов в списке – 544; по состоянию на 1 января 2022 г. – 522; по состоянию на 1 июля 2022 г. – 502.

Разрешая возникший спор, суд применяет следующие нормы закона.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации установлен приоритет норм законодательства субъектов Российской Федерации в части установления оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам отдельных категорий на территории этих субъектов Российской Федерации.

Отношения по предоставлению отдельным категориям граждан жилых помещений по договорам социального найма на территории Воронежской области регулируются Законом Воронежской области от 9 октября 2007 г. №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» (далее – Закон №93-ОЗ), в силу статьи 1 которого, правом на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма по договорам социального найма имеют, в том числе, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона №93-ОЗ жилые помещения жилищного фонда Воронежской области (далее - жилые помещения) по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее по тексту решения также – учет), в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего Закона Воронежской области, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди.

В свою очередь, согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, истцы, относящиеся к категории лиц – семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, не подпадают под категорию лиц, жилые помещения которым по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Напротив, пунктом 1 статьи 4 Закона №93-ОЗ прямо предусмотрена очередность предоставления жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма, гражданам, относящимся к аналогичной категории, исходя из даты постановки таких граждан на учет.

Указанная норма Закона №93-ОЗ в установленном порядке не отменена и несоответствующей Конституции Российской Федерации не признана.

В связи с этим, поскольку на момент обращения истцов в суд их очередь для обеспечения жилым помещением не подошла, их право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном Законом №93-ОЗ нельзя признать нарушенным.

Доводы истцов о том, что их право может быть не реализовано в связи с окончанием в 2023 году обучения по очной форме ФИО3, не является основанием для принятия судом решения о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма вне очереди в противоречие приведенным выше положениям Закона №93-ОЗ.

Указание истцов на то, что по окончании обучения ФИО3 их семья будет снята с жилищного учета, при разрешении настоящего спора правового значения иметь не может, поскольку указанное событие не наступило.

Доводы истцов о том, что отсутствие указания в законе на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма препятствует фактической реализации их жилищных прав, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку предоставление вне очереди истцам жилого помещения будет противоречить установленному Законом №93-ОЗ правилу очередности предоставления жилых помещений, а также нарушать права иных лиц, постановленных на жилищный учет ранее истцов, что будет противоречить закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации принципу равенства всех перед законом и судом.

При таком положении, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО19, ФИО2, ФИО3 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить многодетной семье жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Щербатых

решение изготовлено в окончательной форме 19 апреля 2023 г.