Дело № 2-2126/2022

24RS0016-01-2022-002261-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 11.05.2022 истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 220000094098/292878/22 от 18.05.2022 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК»

- с 01.01.1992 по 15.03.1992 (00-02-15) - в должности слесаря-ремонтника Отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП ГХК,

- с 16.03.1992 по 31.12.2011 (19-09-16) - в должности водителя автосамосвала Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП ГХК,

- с 01.01.2012 по 31.12.2021 (03-05-14, за фактически отработанное время) - в должности водителя автомобиля Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП ГХК.

По мнению ОПФР по Красноярскому краю период работы ФИО1 с 01.01.1992 по 15.03.1992 не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 указанные работы не предусмотрены.

Период работы ФИО1 с 16.03.1992 по 31.12.2011 не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 6 раздела XXХII Списка № 2 указанные работы не предусмотрены.

Период работы ФИО1 с 01.01.2012 по 31.12.2021 не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 8 раздела XXХIV Списка № 2 указанные работы не предусмотрены.

Полагает, что позиция ОПФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № 220000094098/292878/22 от 18.05.2022, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене в части и просит признать решение № 220000094098/292878/22 от 18.05.2022 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и Списку № 2 незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 указанные периоды его работы. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.05.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое истцом решение законным.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК» в спорные периоды с 01.01.1992 по 15.03.1992 в должности слесаря-ремонтника Отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ), с 16.03.1992 по 31.12.2011 в должности водителя автосамосвала Изотопно-химического завода (ИХЗ), с 01.01.2012 по 31.12.2021 в должности водителя автомобиля Изотопно-химического завода (ИХЗ).

11.05.2022 истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Красноярскому краю принял решение № 220000094098/292878/22 от 18.05.2022 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 и Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно норме подраздела 6 код 23306000-17541 раздела XXXII Списка № 2, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...работ по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ, по дезактивации и дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием».

Согласно норме подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» код 23608000) раздел XXXIV Списка № 2, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...специалистов и руководителей заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1» (код 23608000-17541).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности истца на предприятии в указанные периоды в указанных выше должностях, находит свое подтверждение записями в копии трудовой книжки АТ-IV № 6007190 (дата начала ведения - 15.07.1985).

Аналогичные сведения отражены в Справке, уточняющей особый характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ 3956 от 04.04.2022), выданной администрацией ФГУП ФЯО «ГХК», согласно которой ФИО1, в периоды до регистрации в системе персонифицированного учета работал на Изотопно-химическом заводе предприятия, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в условиях радиационной вредности:

- в период с 01.01.1992 по 15.03.1992- в должности слесаря-ремонтника. Выполнял ремонт и обслуживание основного технологического оборудования в зоне радиационной вредности. Ремонт трубопроводов технологических сбросов пл. «0» (цех 1). Выполнял ремонт и обслуживание основного технологического оборудования, коммуникаций в условиях радиационной вредности. Проведение работ со вскрытием технологических аппаратов. Ремонт оборудования газовоздушных выбросов заводов «А» и «Б» (цех 1). Был постоянно занят на ремонтах в условиях радиационной вредности в помещениях, расположенных в III зоне с совмещением работ во II зоне. Работа предусмотрена Списком № 1 разделом XXIV подразделом 7, код 12407000-17541;

- в период с 16.03.1992 по 31.12.1997- в должности водителя автосамосвала. Работа предусмотрена Списком № 2, разделом ХХХII подразделом 6, код 23306000-17541.

Основаниями выдачи данного документа являются, в том числе: трудовая книжка АТ-IV №, Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам за условия труда.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 и.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входят, в том числе: отдел главного механика (дефис 4 п.4.6), функциями которого является, в частности, обеспечение безаварийной работы оборудования завода, поддержание действующего оборудования в исправном рабочем состоянии; организация эксплуатации и контроль над содержанием поднадзорного оборудования, зданий и сооружений, в соответствии с требованиями ГОСТов, ОСТов, СНиПов и иных правил и норм безопасной эксплуатации оборудования; гараж (дефис 9 п.4.5); на данное внутреннее структурное подразделение возложены задачи по обеспечению подразделений завода транспортными средствами и техникой; проведению ремонтов средств малой механизации завода; обеспечению работ по реабилитации земель, по засыпке бассейнов и хранилищ ТРО; выполнению земляных работ и перевозке грузов по заявкам подразделений завода.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах предприятия «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003); «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016) (внутреннее подразделение- гараж- реорганизовано в отдел эксплуатации и ремонта технологического транспорта (дефис 5 п.4.6)).

Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ).

Как следует из «Положения об отделе главного механика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.004-2000, введена с 09.11.2000), отдел главного механика является функциональным подразделением завода, в состав которого входят производственные участка. ОГМ ведет работу по обеспечению деятельности цехов и подразделений ИХЗ для полного и качественного выполнения задач завода (п.1.1). Основными задачами отдела являются (Раздел 2), в том числе: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы оборудования, зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных отделу главного механика, путем своевременного и качественного ремонта и правильной эксплуатации, сокращение простоев оборудования и потерь в производстве, связанных с ремонтом и неисправностями (п.2.1); осуществление контроля в цехах и отделах за правильной эксплуатацией оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, поднадзорных ОГМ, организация разработки инструкций по эксплуатации оборудования, закрепленного за отделом, согласно разделительной ведомости (п.2.2). Исходя из поставленных задач, на ОГМ возложена совокупность соответствующих функций (Раздел 3).

Согласно «Инструкции должностной слесаря-ремонтника (сменного) ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИИ 25-11.010-97, введена с 09.06.1997), слесарь-ремонтник работает по графику работы сменного персонала, с 36-часовой (сокращенной) рабочей неделей (п.1.7). Слесарь-ремонтник сменный выполняет работы на технологическом оборудовании и коммуникациях в условиях радиационной вредности, расположенного в технологических помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне (3 сетка «работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда») (п.1.9). Слесарь-ремонтник должен знать, соблюдать и выполнять (подраздел 2.1), в том числе: технический процесс выполнения работы, правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, коммуникациями ИХЗ (п.2.1.2).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Инструкции должностной слесаря-ремонтника (сменного) ОГМ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-11.010-92, введена с 09.06.1992).

Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ 212- 01-13-12/10489 от 18.04.2022), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1986 года. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), в 1992 году полученная им эквивалентная доза гамма- облучения составила 0,12 бэр.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых Отделом главного механика Изотопно-химического завода (в настоящее время- ЗРТ) предприятия, дают основания утверждать, что слесарь-ремонтник Отдела главного механика Изотопно-химического завода предприятия, в соответствии с трудовой функцией, осуществляет обслуживание и все виды ремонта технологического оборудования указанного завода, в условиях наличия ионизирующего излучения (радиационной вредности) в течение полного рабочего дня на ФГУП ФЯО «ГХК».

Кроме того, работа истца в аналогичной должности (слесарь-ремонтник ОГМ ИХЗ предприятия), но в иные периоды времени (с 18.08.1986 по 22.10.1986 и с 05.11.1990 по 31.12.1991) зачтена ответчиком в специальный стаж без каких-либо замечаний.

Тем самым, работа истца в спорный период времени с 01.01.1992 по 15.03.1992 в должности слесаря-ремонтника Отдела главного механика Изотопно-химического завода ФГУП ГХК, подпадает под действие подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

Согласно «Положению об отделе эксплуатации и ремонта технологического транспорта» (Инструкция предприятия ИН 25.85.009-2017, введена с 27.11.2017), данный отдел является структурным подразделением Изотопно-химического завода (ИХЗ) и находится в непосредственном подчинении директора ИХЗ (п.1.1). Основными задачами отдела являются (Раздел 2), в том числе: бесперебойное обеспечение структурных подразделений завода автомобильным транспортом для выполнения грузовых, пассажирских и спец, перевозок (п.2.1); содержание подвижного состава в технически исправном состоянии, путем своевременного выполнения работ по ремонту и плановому техническому обслуживанию, а также- своевременное обслуживание двигателей внутреннего сгорания резервной дизельной электростанции об.33 (п.2.2). Исходя из задач, Отдел эксплуатации и ремонта технологического транспорта выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: обеспечение выполнения работ, направленных на безопасную эксплуатацию автомобилей и механизмов отдела, в том числе, занятых при: погрузке, разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами, твердых радиоактивных отходов (дефис 1 п.3.1.1), ликвидации бассейнов с высокоактивными отходами и очагов радиоактивного загрязнения на территории предприятия (дефис 2 п.3.1.1), производстве работ на технологических спецтрассах и коммуникациях (дефис 3 п.3.1.1).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности водителя автомобиля (сменного) гаража ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-85.010-2013, введена с 27.05.2013), настоящая инструкция определяет основные задачи, обязанности, права и ответственность водителя автомобиля (сменного) гаража ИХЗ (п.1.1). Рабочим местом водителя автомобиля является рабочее место согласно путевого листа, производства работ на объектах завода (п.1.10). Водитель автомобиля постоянно занят на работах в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующего излучения (п.1.12). Основными задачами водителя автомобиля являются, согласно Тарифно-квалификационному справочнику (ТКС), управление автомобилем при производстве работ по доставке сменного персонала согласно графику и по указанию мастера участка сменного (МУС) цеха № 1, на объекты, где присутствуют факторы радиационной опасности: об.395, 37/1, 3546, 353а, 353г, 355, 650, 654 в/з «С» (полигон «Северный»), а также ремонтного персонала, запчастей, инструмента и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами (Преамбула Раздела 2). Исходя из поставленных задач, на водителя автомобиля возложены соответствующие обязанности (п.п. 2.1- 2.15), в том числе, в области радиационной безопасности (подраздел 2.14, п.п. 2.14.1-2.14.8).

Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности водителя автомобиля (смена) участка по эксплуатации автомобилей отдела по эксплуатации и ремонту технологического транспорта ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-85.010-2016, введена с 15.11.2016).

Согласно Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно- химического завода (ИХЗ) за условия труда (№ 01-04-53/5883 от 10.11.2016, введен с 07.11.2016, приказом от 10.11.2016 № 3441), для должности «Водитель автомобиля мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража» (подраздел 25-85-03, строка 13, столбец 2 таблицы- стр. 78 документа), определен следующий характер выполняемых работ: «Работа на автотранспорте, загрязненном радиоактивными веществами. Осуществление доставки сменного персонала согласно графику и по указанию мастера участка сменного (МУС) цеха № 1, на объекты, где присутствуют факторы радиационной опасности: об.395, 37/1, 3546, 353а, 353г, 355, 650, 654, в/з «С» (полигон «Северный»), а также ремонтного персонала, запчастей, инструмента и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами», (там же, столбец 3). Постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (там же, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 (подраздел 8 раздела 34 (XXXIV)) (там же, столбцы 16, 17).

Подобные положения были закреплены в ранее изданных локальных нормативных актах предприятия: «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда» (№ 212-01-04-53/4386 от 05.09.2011, введен приказом от 05.09.2011 № 2045, с 01.09.2011) (стр.80, строка 18, столбцы 2,3,4,16,17); «Перечень дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда» (№ 01-08/95 от 14.11.1995, введен приказом № 691 от 15.11.1995) (стр. 82, строка 6, столбцы 2,3,4,16,17).

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 366 от 31.12.2013) по должности «Водитель автомобиля (код должности 25-85-03-06) мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража ИХЗ», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030). Из положений Строки 041 следует, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 (подраздел 8 раздела XXXIV).

В соответствии со справкой заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/10489 от 04.04.2022), истец ФИО1, за время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), в период с 1992 по 2021 годы получил индивидуальную дозу облучения в следующих объемах:

- до 2000 года- эквивалентная доза гамма-облучения- 0,86 бэр.;

- с 2000 года- суммарная эффективная доза облучения- 12,49 мЗв.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых участком по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража Изотопно-химического завода (в настоящее время- ЗРТ) предприятия, дают основания утверждать, что водитель автомобиля (автосамосвала) мастерского участка по эксплуатации механизмов гаража (водитель автомобиля мастерского участка по эксплуатации автомобилей и механизмов гаража) ИХЗ предприятия, в соответствии с трудовой функцией, осуществляет работу на транспортных средствах, в том числе занятых на транспортировке, сборе, погрузке, разгрузке радиоактивных отходов, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения) в течение полного рабочего дня на ФГУП ФЯО «ГХК».

Учитывая письмо начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), а также характеристики производственной деятельности Изотопно-химического завода (Завода регенерации топлива), суд приходит к выводу о том, что технологическое оборудование и спецпродукция ИХЗ предприятия, которые транспортируются, в том числе, в результате работы водителей автомобилей гаража (позже отдела эксплуатации и ремонта технологического транспорта), являются участвующими (задействованными, использующимися) в целом ряде производств и технологических процессов предприятия, а именно: радиохимическое производство плутония (подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1); хранение радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, образующихся в результате производственной деятельности атомных реакторов атомных электростанций (подраздел 16, со ссылкой на подраздел 6 раздела XXIV Списка № 1), переработка и захоронение отходов реакторного и радиохимического производств (подраздел 19, со ссылкой на подразделы 6 и 7 раздела XXIV Списка № 1).

Тем самым, работа истца в спорные периоды времени с 16.03.1992 по 31.12.2011 в должности водителя автосамосвала Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП ГХК, с 01.01.2012 по 31.12.2021 в должности водителя автомобиля Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП ГХК, подпадает под действие подраздела 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2 и подраздела 6 («Работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка № 2.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с работой по организации и ведению технологического процесса изготовления изделий из радиоактивных веществ и их соединений.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в период, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорные периоды должен быть принят к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1, подраздела 8 раздела XXXIV Списка № 2 и подраздела 6 раздела XXXII Списка № 2.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 22.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 220000094098/292878/22 от 18.05.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 и Списку № 2- незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы на ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2:

- с 01.01.1992 по 15.03.1992 (00-02-15) - в должности слесаря-ремонтника Отдела главного механика (ОГМ) Изотопно-химического завода (ИХЗ),

- с 16.03.1992 по 31.12.2011 (19-09-16) - в должности водителя автосамосвала Изотопно-химического завода (ИХЗ),

- с 01.01.2012 по 31.12.2021 (03-05-14, за фактически отработанное время) - в должности водителя автомобиля Изотопно-химического завода (ИХЗ).

Обязать Отделение Пенсионного фонда в РФ по Красноярскому краю (ГУ) назначить ФИО1 страховую пенсию с 22 мая 2022 года по Списку № 1 и Списку № 2.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 12 декабря 2022 года.

Председательствующий О.В. Дряхлова