№ 2-500/2022
УИД 30RS0009-01-2022-000583-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июня 2022 года г. Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи М.А. Кушалакова
при секретаре Гаджиеве И.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил:
прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Камызякская районная больница», указав, что прокуратурой района проверка соблюдения ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения, по результатам которой установлено, что в нарушение указанных норм закона здания и сооружения пищеблока, ремонтных мастерских и помещения для хранения (стоянки) автомобилей, помещения детской поликлиники, административно-хозяйственной части правого крыла главного корпуса, технического этажа, цокольного этажа не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации для подачи сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство или на специальные выносные устройства оповещения, системами оповещения людей о пожаре 2-го типа звукового способа оповещения сигнала с аварийным эвакуационным освещением. В здании главного корпуса больницы (класса функциональной пожарной опасности Ф1.1) электрощитовая не оборудована автономными установками пожаротушения, запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода на 4-ом этаже главного корпуса не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. В корпусе детской поликлиники на путях эвакуации допущена отделка стен из горючих материалов. Кроме того, не организовано проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (пожарные краны) в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций чердачного помещения здания инфекционного отделения в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. В здании главного корпуса больницы, в помещении электрощитовой не проведены работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. В здании главного корпуса больницы (на 4-ом этаже в помещении мужского туалета, в коридоре правого крыла вблизи дежурного поста; на 5-ом этаже: в помещении ординаторской, в коридоре, напротив кабинета №; на первом этаже: в помещении приемного отделения; в цокольном этаже: в помещении электрощитовой) светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. В здании главного корпуса помещение электрощитовой не отделено от других помещений и коридора противопожарными перегородками 1-го типа на 1-ом этаже на эвакуационном выходе (на лестничной площадке) производится размещение предметов (скамейка), препятствующих безопасной эвакуации. Указанное свидетельствует о ненадлежащем обеспечении ГБУЗ АО «Камызякская РБ» необходимого комплекса мер по организации противопожарной безопасности на территории организации, что может повлечь возникновение пожаров, и как следствие, гибель людей.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако в полном объеме фактически нарушения не устранены.
В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, следующим путем: оборудовать здания и сооружения пищеблока, ремонтных мастерских и помещения для хранения (стоянки) автомобилей, помещения детской поликлиники, административно-хозяйственной части правого крыла главного корпуса, технического этажа, цокольного этажа ГБУЗ АО «Камызякская РБ» системами автоматической пожарной сигнализации для подачи сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство или на специальные выносные устройства оповещения; оборудовать здания и сооружения пищеблока, ремонтных мастерских и помещения для хранения (стоянки) автомобилей, помещения детской поликлиники, административно-хозяйственной части правого крыла главного корпуса, технического этажа, цокольного этажа ГБУЗ АО «Камызякская РБ» системами оповещения людей о пожаре 2-го типа звукового способа оповещения сигнала с аварийным эвакуационным освещением; в корпусе детской поликлиники на путях эвакуации демонтировать отделку стен из горючих материалов или подтвердить их безопасность сертификатом пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярова С.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГБУЗ АО «Камызякская РБ» в судебное заседание не явился, представив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований в полном объеме.
Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований суду не предоставил.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Согласно ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара.
На основании п. 4, 6, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.
Согласно п. 5 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 20.06.2003 № 323, тип систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре для зданий определяется по таблице 2.
В соответствии с п.п. 13, 15, 26, 27, 35, 48 требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания или дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану. Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов. Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами. Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой, в деятельности ГБУЗ АО «Камызякская РБ» выявлены нарушения указанного законодательства.
По данным фактам нарушений прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ АО «Камызякская РБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и указано на их удовлетворение, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Одновременно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой района направлено в ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> для привлечения виновных лиц к административной ответственности. По результатам рассмотрения административного дела должностное лицо – главный врач ГБУЗ АО «Камызякская РБ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения ГБУЗ АО «Камызякская РБ» нарушения в полном объеме фактически не устранены, что подтверждается ответами ГБУЗ АО «Камызякская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также материалами проверки.
Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются недопустимыми, поскольку могут повлечь возникновение пожаров, и как следствие гибель людей.
При изложенных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здания и сооружения пищеблока, ремонтных мастерских и помещения для хранения (стоянки) автомобилей, помещения детской поликлиники, административно-хозяйственной части правого крыла главного корпуса, технического этажа, цокольного этажа ГБУЗ АО «Камызякская РБ» системами автоматической пожарной сигнализации для подачи сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство или на специальные выносные устройства оповещения; оборудовать здания и сооружения пищеблока, ремонтных мастерских и помещения для хранения (стоянки) автомобилей, помещения детской поликлиники, административно-хозяйственной части правого крыла главного корпуса, технического этажа, цокольного этажа ГБУЗ АО «Камызякская РБ» системами оповещения людей о пожаре 2-го типа звукового способа оповещения сигнала с аварийным эвакуационным освещением; в корпусе детской поликлиники на путях эвакуации демонтировать отделку стен из горючих материалов или подтвердить их безопасность сертификатом пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.
Судья подпись ФИО1