РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № (производство №) по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, к администрации Зиминского городского округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации Зиминского городского округа <адрес>, в котором просила обязать администрацию Зиминского городского округа <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав членами семьи нанимателя ФИО3 ее детей - ФИО2, **.**.** года рождения и ФИО1, **.**.** года рождения.

В обоснование уточненного иска указано, что между истцом ФИО3 и администрацией Зиминского городского муниципального образования **.**.** был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому администрацией передано истцу и членам ее семьи во владение и пользование жилое помещение, принадлежащее на праве собственности администрации Зиминского городского муниципального образования, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Договор с истцом заключался на период трудовых отношений с Зиминской городской больницей, в которой она работает с **.**.** по настоящее время. **.**.** истец обратилась в администрацию Зиминского городского муниципального образования с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору № от **.**.** о включении пункта: «договором предусмотрено приоритетное право заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по истечении 7 лет с момента заключения договора. На ее заявление **.**.** был получен ответ от председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства ФИО5 о том, что в соответствии с п. 1.3. положения о приватизации жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования, утвержденного решением Думы Зиминского городского муниципального образования от **.**.** № собственником жилищного фонда принимается решение о приватизации служебных жилых помещений в случае, если гражданин, занимающий служебное жилое помещение, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и на момент передачи с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Зиминского городского муниципального образования. Заключение дополнительных соглашений к договору служебного найма с ФИО3 не требуется. **.**.** истец обратилась с заявлением в Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к заявлению приложила перечень необходимых документов, однако **.**.** истец получила решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, а так же отказ в приватизации данного служебного помещения. Другого жилого помещения истец в собственности не имеет, в данном жилом помещении проживает с двумя несовершеннолетними детьми: дочерью ФИО2, сыном ФИО1. Кроме того, истец оплачивает регулярно все коммунальные услуги. Удовлетворение исковых требований обеспечит истца и ее семью жильем, а также она продолжит работать в Зиминской городской больнице, что обеспечит <адрес> квалифицированными кадрами. Таким образом истец считает, что администрацией незаконно отказано в заключении договора социального - найма жилого помещения, так как решением Думы Зиминского городского муниципального образования от **.**.** № предусмотрен факт принятия решения о приватизации служебных жилых помещений в случае, если гражданин, занимающий служебное жилое помещение, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и состоит в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, расположенном на территории Зиминского городского муниципального образования.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечен ФИО10

В судебном заседании истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Зиминского городского округа <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ФИО7, действующая на основании доверенности, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указала, что уточненные исковые требования ФИО3 поддерживает.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление от **.**.**, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит не включать его в договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Из протокола заседания комиссии Администрации Зиминского городского муниципального образования от **.**.** следует, что ФИО3 являлась победителем конкурсного отбора на право заключения договора служебного найма жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования № от **.**.** включено в специализированный жилищный фонд Зиминского городского муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что **.**.** между администрацией Зиминского городского муниципального образования (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) заключен договор найма служебного помещения №.

Согласно п. 1, 2 договора найма служебного помещения №, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Зиминского городского муниципального образования, состоящее из 2 комнат, общей площадью 52,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем; жилое помещение предоставляется в связи с работой в Областном государственном бюджетном учреждении «Зиминская городская больница».

Согласно п. 4 вышеуказанного договора, с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО10, **.**.** г.р. – муж, ФИО2, **.**.** - дочь.

Настоящий договор заключается на время трудовых отношений нанимателя с ОГБУЗ «Зиминская городская больница» (п. 5 Договора).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано ФИО3

Факт трудовых отношений ФИО3 с ОГБУЗ «Зиминская городская больница» подтверждается копией трудовой книжки и справкой № от **.**.**, выданной начальником отдела кадров ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ФИО7, из содержания которых следует, что ФИО3 была принята на должность врача-педиатра участковой детской больницы, в настоящее время работает в должности заведующей педиатрическим отделением детской поликлиники областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зиминская городская больница» с **.**.** (приказ о приеме № л/с от **.**.**) по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснила, что обратилась в **.**.** в Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору № от **.**.** о включении пункта: «договором предусмотрено приоритетное право заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по истечении 7 лет с момента заключения договора.

Из ответа от председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства ФИО5 № от **.**.** следует, что в соответствии с п. 1.3. Положения о приватизации жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования, утвержденного решением Думы Зиминского городского муниципального образования от **.**.** №, собственником жилищного фонда принимается решение о приватизации служебных жилых помещений в случае, если гражданин, занимающий служебное жилое помещение, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и на момент передачи жилого помещения в собственность состоит в частности в трудовых отношениях с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Зиминского городского муниципального образования. Заключение дополнительных соглашений к договорам служебного найма с ФИО11 ФИО3 не требуется.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что **.**.** ФИО3 обратилась в Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования с заявлением о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из ответа председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования от **.**.** № следует, что руководствуясь решением Думы Зиминского городского муниципального образования от **.**.** № (с учетом изменений от **.**.** №), и в соответствии с п. 5 раздела 1 договора найма служебного жилого помещения от **.**.** №, принято решение об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с чем, принято решение об отказе в приватизации служебного помещения.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от **.**.** №, разъяснил, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО3 была принята на работу в ОГБУЗ «Зиминская городская больница» **.**.** на должность врача-педиатра участковой детской поликлиники, в нестоящее время работает в ОГБУЗ «Зиминская городская больница» в должности заведующей педиатрического отделения детской поликлиники.

ФИО3 обращалась в администрацию Зиминского городского муниципального образования с заявлением на получение жилья. Согласно ответу председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства ФИО8 № от **.**.**, данное заиление не сохранилось в архиве.

**.**.** ФИО3 победила в конкурсном отборе на право заключения договора служебного найма жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и **.**.** между администрацией Зиминского городского муниципального образования и ФИО3 был заключен договор найма служебного помещения № на вышеуказанное жилое помещение.

С **.**.** по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, задолженности по оплате за коммунальные платежи не имеет, что подтверждается выпиской ООО «Единый расчетно-кассовый центр» на **.**.**, подтверждением платежа ПАО Сбербанк к платежному поручению № от **.**.**.

С **.**.** по настоящее время ФИО3 состоит на регистрационном учете по вышеуказанному адресу, что подтверждается справкой № от **.**.**, выданной паспортным столом. По данному адресу на регистрационном учете состоят также дети истца: ФИО2, **.**.** года рождения, и ФИО1, **.**.** года рождения.

Другого жилого помещения в собственности ФИО3 до заключения ФИО12 (справка о заключении брака № № от **.**.**) не имеет, что подтверждается справкой ППК «Роскадастр» № от **.**.** и уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре запрашиваемых сведений от **.**.**.

Брак между ФИО3 и ФИО10 прекращен **.**.**, что подтверждается свидетельством о расторжении №.

Члены семьи истца ФИО3 - ФИО2 и ФИО1 другого жилого помещения в собственности не имеют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре запрашиваемых сведений от **.**.**.

Как следует из материалов дела, на момент заключения договора найма служебного помещения № от **.**.** Решением Думы Зиминского городского муниципального образования от **.**.** № были внесены изменения в п. 1.4 положения об условиях и порядке предоставления жилых помещений специалистам, работающим в бюджетных учреждениях, утвержденного решением Думы Зиминского городского муниципального образования от **.**.** №, в результате которых, в п. 1.4 положения слова «с возможностью последующего приоритетного заключения договора социального найма данного жилого помещения по истечении 7 лет с момента заключения договора служебного найма жилого помещения», исключены.

Решением Думы Зиминского городского муниципального образования **.**.** № утверждено положение о приватизации жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования.

Согласно п. 1.3 положения собственником жилого фонда на основании постановления администрации Зиминского городского муниципального образования принимается решение о приватизации служебных помещений в случае, если гражданин, занимающий служебное жилое помещение, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и на момент передачи жилого помещения в собственность состоит в трудовых отношениях, в том числе с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Зиминского городского муниципального образования.

На сегодняшний день действует положение, утвержденное решением Думы Зиминского городского муниципального образования **.**.** №, согласно которому собственником жилого фонда на основании постановления администрации Зиминского городского муниципального образования принимается решение о приватизации служебных помещений, в случае если гражданин, занимающий служебное жилое помещение, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и на момент передачи жилого помещения в собственность состоит в трудовых отношениях, в том числе с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Зиминского городского муниципального образования.

Согласно выписке из Единого реестра муниципального имущества от **.**.** № № собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Зиминского городское муниципальное образование.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собственник спорного жилого помещения, имея на то законное право, распорядился принадлежащим имуществом по своему усмотрению, приняв положение, утвержденное решением Думы Зиминского городского муниципального образования **.**.** №, согласно которому собственником жилого фонда на основании постановления администрации Зиминского городского муниципального образования принимается решение о приватизации служебных помещений в случае, если гражданин, занимающий служебное жилое помещение, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и на момент передачи жилого помещения в собственность состоит в трудовых отношениях, в том числе с учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Зиминского городского муниципального образования.

При этом, все указанные условия соответствуют спорным правоотношениям, а именно: ФИО3 занимает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Зиминская городская больница».

При этом, в данном положении не предусмотрено условие о необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО3 обращалась в администрацию Зиминского городского муниципального образования с заявлением о поставке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом, на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, истец также жилого помещения в собственности не имела, имела на иждивении несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, **.**.** года рождения, то есть нуждалась в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Однако, договор социального найма с ФИО3 заключен не был, поскольку последней по договору специализированного найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Анализируя действующее на момент заключения договора найма служебного помещения № от **.**.** положение об условиях и порядке предоставления жилых помещений специалистам, работающим в бюджетных учреждениях, утвержденное решением думы Зиминского городского муниципального образования № от **.**.**, а также действующее на настоящее время положение о приватизации жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования, утвержденное решением Думы Зиминского городского муниципального образования **.**.** №, трактуя данные положения в том тексте, в котором они изложены, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку совокупность условий, предусмотренных положением о приватизации жилищного фонда Зиминского городского муниципального образования, положение, утвержденного решением Думы Зиминского городского муниципального образования **.**.** № установлена: ФИО3 занимает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проживает в нем по договору найма служебного жилого помещения более семи лет и состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Зиминская городская больница».

Однако, в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от **.**.** №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от **.**.** № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании п. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

При этом, доказательств, подтверждающих невозможность перевода, либо исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что служебное жилое помещение не подлежит приватизации, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также указание членами семьи нанимателя ФИО3 ее детей - ФИО2 и ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 -удовлетворить.

Обязать администрацию Зиминского городского округа <адрес> (№) заключить с ФИО3, родившейся **.**.** в <адрес> (паспорт №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указав членами семьи нанимателя ФИО3 ее детей - ФИО2, **.**.** года рождения, и ФИО1, **.**.** года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Новоселова

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.