Дело № 2-501/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 27 ноября 2023 года
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Власовой Н.Н.,
при секретаре Екимовой Н.А.,
с участием: истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения ОСФР по Оренбургской области незаконным в части, включении в льготный стаж периодов работы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 16.05.2023 года он обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 22.05.2023 года решением ОСФР по Оренбургской области, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости – в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей.
В соответствии с данным решением в льготный стаж его работы необоснованно не засчитаны следующие периоды:
с 08.09.1999 по 31.08.2000 - тренер-преподаватель ДЮСШ 00 лет 11 месяцев 24 дня;
с 17.03.2023 по 16.05.2023 – учитель физической культуры Тюльганской СОШ № 1, 02 месяца.
Считает, что у пенсионного фонда не было законных оснований исключать из его страхового стажа указанные периоды работы.
Просит суд:
признать решение ОСФР по Оренбургской области от 22.05.2023 года № незаконным в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ с 08.09.1999 по 31.08.2000, в должности учителя физической культуры Тюльганской СОШ № 1 с 17.03.2023 по 16.05.2023;
обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ с 08.09.1999 по 31.08.2000, в должности учителя физической культуры Тюльганской СОШ № 1 с 17.03.2023 по 16.05.2023.
Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования уточнил, пояснил, что допустил ошибку в дате вынесения решения ответчиком, оспаривает решение от 16.05.2023 года. Просил суд иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующая в силу доверенности от 09.01.2023 года, в заявлении просила суд рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве по делу указала, что решение от 16.05.2023 года обосновано и законно.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требования или возражений.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 16.05.2023 года обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 16.05.2023 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей.
Ответчиком на 16.05.2023 года в стаж работы ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости засчитано 23 года 07 месяцев 15 дней (требуется 25 лет).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 16).
Согласно разъяснениям в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 01 февраля 2001 года № 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Аналогичная правовая позиция выражена и в Определении Конституционного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 1881-О, где, в том числе указано, что введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон "Об образовании" также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.
Организационное устройство образовательного учреждения, а также наименование детско-юношеской спортивной школы не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил (абз. 3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Учитывая характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы в государственном учреждении детско-юношеской спортивной школы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом нагрузки, целей и задач, а также направления деятельности учреждения, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 08.09.1999 года по 31.08.2000 года деятельность истца соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как он выполнял педагогические, образовательные функции, в связи с чем, педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а также Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, где предусмотрена должности "тренер-преподаватель", "старший тренер-преподаватель", а в разделе "Наименование учреждений" указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.
Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что с 07.09.1999 года он принят в ДЮСШ на должность тренера-преподавателя по легкой атлетике (приказ № 53 от 02.09.1999 года), 31.08.2000 года уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗОТ (приказ № 57 от 24.08.2000 года). С 16.08.2001 года и по настоящее время работает в должности учителя физической культуры в МБОУ «Тюльганская СОШ № 1».
Согласно материалам отказного пенсионного дела в отношении ФИО1, МАУ «Тюльганская спортивная школа» в справке от 31.08.2022 года указали, что работа ФИО1 в районном отделе образования подразделение Тюльганская детско-юношеская спортивная школа п. Тюльган в должности тренера-преподавателя легкой атлетики с 07.09.1999 года по 31.08.2000 года дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 07.09.1999 года по 31.08.2000 года - в качестве тренера-преподавателя Детской юношеской спортивной школы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Учитывая, что с 16.08.2001 года и по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя физической культуры в МБОУ «Тюльганская СОШ № 1» и решением ОСФР по Оренбургской области от 16.05.2023 года указанный период включен в страховой стаж по 16.03.2023 года, исковые требования истца о включении периода с 17.03.2023 года по 16.05.2023 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что работодатель выставил индивидуальные сведения на истца без указания кода особых условий труда, не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с исследованными доказательствами установлен факт выполнения ФИО1, в спорные периоды, работы, подлежащей включению в льготный стаж истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения ОСФР по Оренбургской области незаконным в части, включении в льготный стаж периодов работы, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 16.05.2023 года, в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ с 08.09.1999 года по 31.08.2000 года, а также в части не включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности учителя физической культуры Тюльганской СОШ № 1 с 17.03.2023 года по 16.05.2023 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности тренера-преподавателя ДЮСШ с 08.09.1999 года по 31.08.2000 года (00 лет 11 месяцев 24 дня), периода работы в должности учителя физической культуры Тюльганской СОШ № 1 с 17.03.2023 года по 16.05.2023 года (00 лет 01 месяц 29 дней).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Власова
Решение в окончательной форме принято 27.11.2023 года
Судья Н.Н. Власова