Решение по делу № 2-3209/2022 от 07.12.2022 - о включении в список, обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

Дело № 2-3209/2022

УИД 79RS0002-01-2022-005978-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022года г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Перминой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о включении в список, обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику о включении в список, обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что на момент объявления режима ЧС в 2019 году они проживали по адресу <адрес>. Дом попал в зону подтопления. ФИО3 выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, согласно которого расчётная площадь жилого помещения 25,15кв.м.. В жилом помещении ФИО3 проживала совместно со своим супругом и детьми, но у супруга ФИО5 в собственности имелось другое жильё, соответственно расчётная площадь жилого помещения должна составлять не более площади утраченного.

Просили суд: 1) обязать ОГБУ «МФЦ» включить ФИО4 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО; 2) обязать ОГБУ «МФЦ» внести изменения в выданное ФИО3 свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, в графе «расчётная площадь жилого помещения» указать «50,3 кв.м.», в графе «размер выплаты» указать «3 221715рублей 00 копеек».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебное заседание ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы и требования иска поддержала. Суду пояснила, что первоначально истец указывала в заявлении всех членов своей семьи, но ей отказали в выплате. Она обратилась вновь и сотрудник МФЦ неверно разъяснил ФИО3, что ей положена выплата только на ее долю в праве собственности в размере 25,15кв.м., независимо от количества членов ее семьи. Считает, что сотрудник МФЦ ввел ФИО3 в заблуждение и она указала в заявлении только одного члена семьи – сына ФИО6. Хотя в доме так же проживала ее дочь - ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что ФИО3 обращалась за выплатой дважды. Первый раз ей отказали в выплате, так как она не подала обязательства об отказе от права собственности. При повторном обращении истцу выдали свидетельство на 25,15 кв.м. Ответчик не оспаривает, что в спорном доме проживала ФИО4. Однако у супруга истца в собственности имелось другое жилое помещение. В этом случае в соответствии с п.9 Правил утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.10.2019 №1327 в редакции от 22.07.2022 в свидетельстве указывается размер площади не более доли общей площади утраченного жилья. Дом внесен в перечень утраченных жилых помещений с указанием площади 25,15 кв.м., исходя из этой площади и было выдано свидетельство.

В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФИО6, представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, ДСЗН правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО со 02 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 №428-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«а»);

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«в» п.3).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства) по форме согласно приложению N 1 к Правилам. Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации об утраченных жилых помещениях на территории соответствующего муниципального образования Еврейской автономной области, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.08.2019 N 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году" (п.3).

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно (п.4).

Пунктом 5 Порядка (в редакции действовавшей на день обращения и выдачи свидетельства 11.02.2020) предусмотрено, что размер выплаты, предоставляемой гражданам, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метров на семью из 2 человек и 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более площади утраченного жилого помещения, и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

В соответствии с пунктами 12-13, 15 Порядка ОГБУ «МФЦ» в случае принятия решения о предоставлении выплаты включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2019 году, и формирует списки. После утверждения списка губернатором ЕАО ОГБУ «МФЦ» оформляет свидетельство.

К членам семей собственников утраченных жилых помещений относятся зарегистрированные по месту жительства совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители (п.7 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью №3кв.м, находится в совместной собственности ФИО5, ФИО3 В доме на момент объявления ЧС были зарегистрированы ФИО5, ФИО3 и их дети ФИО6, ФИО4

Согласно представленных документов спорный дом пострадал в результате чрезвычайной ситуации 2019года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения, в связи с чем имеют право на получение меры государственной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. 22.12.2020 дом включен в перечень утраченных жилых помещений с указанием общей площади утраченного жилого помещения - 73,3 кв.м.

ФИО3 17.02.2020 выдано свидетельство с указанием общей площади жилого помещения 25,15 кв.м. В список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, включены только ФИО3 и ее сын ФИО6

Однако право на предоставление данной меры государственной поддержки истец ФИО4 имеет как член семьи собственника утраченного жилого помещения. Таим образом семья истца состоит из трех человек – ФИО3, ФИО6. ФИО4 в связи с чем размер выплаты в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 №428-рп, подлежит определению исходя из 18кв. м, приходящегося на каждого члена семьи, но не более площади утраченного жилого помещения (50,3кв. м).

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что в свидетельстве указывается размер площади не более доли общей площади утраченного жилья - 25,15 кв.м..

Постановлением правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее Правила).

Согласно п.9 Правил размер трансфертов рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.07.2022 №1328).

Определяя размер причитающейся истцу и членам её семьи выплаты, суд исходит из буквального толкования правовой нормы установленной в п.5 Правил и считает, что им подлежит предоставлению выплата на приобретение жилья взамен утраченного как на семью из трех человек в пределах площади пострадавшего жилого помещения 50,3 кв. м.

На момент принятия решения и выдачи ФИО3 свидетельства (2020г.) Правила не содержали условия о выплате не более доли общей площади утраченного жилья.

Помимо этого в соответствии с п.4 Правил для определения предельного объема бюджетных ассигнований, выделяемых Минстрою России на предоставление трансфертов, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представляют в Минстрой России перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в которых указываются общая площадь утраченных жилых помещений.

Согласно Перечню утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЕАО в 2019г. общая площадь утраченного спорного жилого помещения - 73,3 кв.м.

Следовательно, исходя из смысла указанного выше Порядка и Правил размер выплаты, причитающейся истцам соответствует фактической площади пострадавшего жилого помещения 50,3 кв. м..

При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить ФИО4 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года, в качестве члена семьи ФИО3 и внести изменения в выданное ФИО3 свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, в графе «расчётная площадь жилого помещения» указать «50,3 кв.м.», в графе «размер выплаты» указать соответственно «3 221 715 рублей 00 копеек» (64050 х 50,3).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3, ФИО4 к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о о включении в список, обязании внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО4 (паспорт №) в качестве члена семьи ФИО3 (паспорт №) в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2019 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «расчётная площадь жилого помещения» указать «50,3кв.м.», в графе «размер выплаты» указать соответственно «3 221715рублей 00 копеек».

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 29.12.2022