66RS0023-01-2022-001036-38

2а-808/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 15 декабря 2022 г.

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Воложанина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресами: (информация обезличена), (информация обезличена) в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайтов с URL-адресами: (информация обезличена), (информация обезличена) на страницах которых предлагаются к продаже табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя тем, что запрещается торговля табачной продукцией путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами. Кроме того, продажа табачных изделий посредством интернет- пространства способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, т.к. доступ к сайтам открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста..

Признание указанной информации, размещенной на Интернет сайте, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека, защиты основ нравственности общества.

В целях ограничения доступа к информации на указанную страницу сайта, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, от заинтересованного лица поступила информация, что по состоянию на 13.12.2022 информация, размещенная на сайте с URL-адресом: (информация обезличена) доступна пользователям, доступ к сайту (информация обезличена) ограничен на основании Новогородского районного суда Новогородской области. В связи с чем по ходатайству прокурора, на основании определения суда от 15.12.2022 производство по делу в данной части прекращено.

Исследовав доводы иска и материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При проведении проверки прокуратурой Новолялинского района установлено, что на странице сайтов с URL-адресом: (информация обезличена) предлагаются к продаже табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс).

Также установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

На день рассмотрения дела судом вход на сайт также свободный, что согласуется и с отзывом Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателями и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющей торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами.

Также согласно ч. 8 ст. 19 вышеуказанного федерального закона запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Кроме того, продажа табачных изделий посредством интернет-пространства способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, т.к. доступ к сайтам открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста.

Также в соответствии с п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст. 14.53 КоАП РФ).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором размещена информация, о предложении к продаже табачных изделий, а именно сосательного табака (снюса), не соответствует требованиям закона.

Легкость и доступность поиска информации, содержащаяся на указанном сайте, создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, подрывает авторитет органов исполнительной и судебной власти.

Предоставление возможности доступа к Интернет–сайтам, на которых содержится указанная информация является по существу ее распространением.

Сведения, размещенные по указанному электронному адресу, а именно продажа табачных изделий посредством интернет-пространства, также способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, т.к. доступ к сайтам открыт и не требует регистрации и подтверждения возраста.

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права граждан, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

При невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр указанных сведений, в частности, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, создание, формирование и ведение Реестра отнесено к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

Таким образом, установлено, что указанная информация должна быть признана запрещенной и должна быть внесена в Реестр, что в полномочиях Роскомнадзора, так как ответчик (собственник сайта) не установлен.

Деятельность Управления Роскомнадзора по исполнению данного решения не нарушит требований закона и прав иных лиц, которые должны были бы исполнить требование закона по нераспространению запрещённой информации.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Учитывая изложенное, информацию на странице сайтов с URL-адресом: (информация обезличена), на страницах которого предлагаются к продаже табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс), следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а указатель страницы сайта включить в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области, в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию на странице сайтов с URL-адресом: (информация обезличена), на страницах которого предлагаются к продаже табачные изделия, а именно сосательный табак (снюс), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения указателя страницы сайтов с URL-адресом: (информация обезличена) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения для исполнения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (пр. Ленина, д. 39, п/я 337, <...>).

Решение, согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного 15 дней со дня получения копии решения с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд.

Судья А.В. Воложанин