№ 5-3-14/2023

УИД: 36RS0034-03-2023-000227-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Подгоренский 23 июня 2023 года

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Морозов В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Салаева Азамата, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Туркменистан Салаева Азамата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

установил:

23.06.2023 года в 08 час. 00 мин. при проверке соблюдения гражданами миграционного законодательства, установлен факт проживания иностранного гражданина – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республика Туркменистан с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без регистрации по адресу: <адрес>, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (без миграционной карты и действующей визы), в нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 20 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года №413 «О миграционной карте», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что, является гражданином Республики Туркменистан. На территории Российской Федерации он проживает без регистрации, действующей визы и без миграционной карты с ДД.ММ.ГГГГ по разным адресам без постоянного места жительства в <адрес>, так как срок действия визы закончился, а в силу тяжелого материального положения вылететь назад в Туркменистан он не смог. Перебивался на территории Российской федерации случайными заработками. В связи с тем, что действующих документов нет, на миграционный учет он встать не смог, на работу устроиться тоже не смог. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает без регистрации по адресу: <адрес> у своего знакомого ФИО1, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся в содеянном. В ближайшее время обязуется оформить необходимые документы для легального нахождения и проживания на территории РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении серии 22-М № 007221 от 23.06.2023 года, объяснениями самого ФИО2, паспортом гражданина Республики Туркменистан ФИО2, военным билетом гражданина Республики Туркменистан ФИО2, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой на лицо по ИБД-Ф, справкой по ОСК (расширенный список выборки), справкой по Криминал –И (расширенный список выборки), справкой от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата города Россошь, Россошанского, Ольховатского и Подгоренского районов Воронежской области.

Таким образом, гражданин Республики Туркменистан, ФИО2 проживая без регистрации по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность нарушителя. Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 согласно п. 1 ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая то, что ФИО2 имеет на территории РФ постоянные социальные связи, в Подгоренском районе проживает его друг, данное обстоятельство судья признает исключительным и считает нецелесообразным применять к ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, предоставив последнему возможность оформить необходимые документы для легального нахождения и проживания на территории РФ, а также то, что ФИО2 оформляет документы для заключения контракта, для прохождения военной службы на территории Российской Федерации вместе со своим другом. Учитывая изложенное, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Подвергнуть Салаева Азамата, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республика Туркменистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административному штрафу в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Уплата назначенного судом штрафа подлежит на расчетный счет: УФК МФ по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20641000, № счета получателя платежа 03100643000000013100 в Отделение Воронеж Банка России, КПП 366601001, БИК 012007084, кор. счет 40102810945370000023, КБК 18811601181019000140, УИН 18880436230220147323, наименование платежа: судебные административные штрафы.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья В.А. Морозов