Решение по делу № 2-662/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-662/2023

УИД 51RS0009-01-2023-000637-40

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Черепановой А.О.,

с участием старшего помощника Кандалакшского транспортного прокурора Карпова А.П.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Кандалакшского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Свои требования мотивировал тем, что Кандалакшской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде «4» 1195 км Волховстрой - Мурманск (Мурманская область, Кандалакшский район, направление Волховстрой - Мурманск 1195 км), находящемся в собственности ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения. В ходе осмотра железнодорожного переезда установлено, что, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и предельно допустимых значений таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 в границах переезда имеется:

- деформированный участок асфальтового покрытия длиной 1 м 52 см, шириной 1 м 60 см, глубиной 5 см;

- выбоина в асфальтовом покрытии длиной 40 см, шириной 49 см, глубиной 6 см.

Допущенные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами. Иск предъявлен в Кандалакшский районный суд Мурманской области по месту нахождения филиала ОАО «РЖД» - Октябрьской железной дороги (Мурманского территориального управления), в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде «4» 1195 км Волховстрой - Мурманск (Мурманская область, Кандалакшский район, направление Волховстрой - Мурманск 1195 км), а именно:

- устранить дефект в виде выбоины в асфальтовом покрытии длиной 1 м 52 см, шириной 1 м 60 см, глубиной 5 см, в границах железнодорожного переезда;

- устранить дефект в виде выбоины в асфальтовом покрытии длиной 40 см, шириной 49 см, глубиной 6 см в границах железнодорожного переезда.

Старший помощник Кандалакшского транспортного прокурора Карпов А.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требований поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 36-37об.).

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от <дата> N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее – Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"), законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Принципами функционирования железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", кроме прочих, являются: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (статья 2 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

Эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31 июля 2015 года № 237 (далее по тексту – Условия).

Настоящие Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций (пункт 2 Условий эксплуатации железнодорожных переездов).

В соответствии с пунктом 3 Условий границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте должно проводиться комиссионное обследование железнодорожных переездов владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры) или владельцами железнодорожных путей необщего пользования. О предстоящей проверке информируется Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, представители владельца участка автомобильной дороги, пересекающего обследуемый железнодорожный переезд, представители органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и (или) местного самоуправления, представители пассажирских автотранспортных предприятий, которые при необходимости принимают участие в комиссионном обследовании.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов при наличии выявленных недостатков в их обустройстве и эксплуатационном состоянии они должны быть устранены в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 286 (пункт 5 Условий).

Как следует из части 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с пунктом 15 Условий все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и технических регламентов.

Согласно абзацу 2 пункта 15 Условий, величины возвышения междурельсового настила над верхом рельсов, отклонения верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия и отдельные углубления и впадины в покрытии междурельсового пространства (настиле) должны соответствовать требованиям технических регламентов.

Судом установлено, что на основании решения о проведении проверки от 20 апреля 2023 года Кандалакшской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности ОАО «РЖД» (Кандалакшская дистанция пути Октябрьской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»). При этом, вопреки доводам представителя ответчика, о проведении проверки деятельности ОАО «РЖД» было уведомлена ПЧ-40 Кандалакшская дистанция пути (владелец переезда, балансодержатель) путем направления копии соответствующего решения от 20 апреля 2023 года.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 29 апреля 2010 года <номер>, объект недвижимого имущества - переезд неохраняемый 1195 км Волховстрой-Мурманск, назначение: Переезд неохраняемый 1195 км Волховстрой-Мурманск, общая площадь 78 кв. м, инв. <номер>, адрес объекта: Мурманская область, Кандалакшский район, направление Волховстрой-Мурманск, 1995 км, принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» (л.д. 7).

В материалы дела представлена карточка № 6 на железнодорожный переезд 3 категории, согласно которой: местонахождение железнодорожного переезда – 1195 км 1 пк участка (станции) СПб «Обухово» - Мурманск, название – 1195 км, номер 4, Кандалакшский район, вид использования – общий, владелец переезда (балансодержатель) – ПЧ-40 Кандалакшская дистанция пути Октябрьская железная дорога, вид переезда – регулируемый, наличие дежурных – без дежурных, переезд пересекает автомобильная дорога Кандалакша-Полярные Зори; данные в карточку внесены по состоянию на 01 января 2023 года (л.д. 8).

20 апреля 2023 года с 15 час. 50 мин. до 16 час. 20 мин. старшим помощником Кандалакшского транспортного прокурора Карповым А.П. совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2 проведен осмотр железнодорожного переезда «4» 1195 км Волховстрой - Мурманск (Мурманская область, Кандалакшский район, направление Волховстрой - Мурманск 1195 км), в ходе которого были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии указанного железнодорожного переезда.

Как следует из пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе осмотра железнодорожного переезда «4» 1195 км Волховстрой-Мурманск установлено, что в нарушение 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и предельно допустимых значений таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 в границах переезда имеются:

- деформированный участок асфальтового покрытия длиной 1 м 52 см, шириной 1 м 60 см, глубиной 5 см;

- выбоина в асфальтовом покрытии длиной 40 см, шириной 49 см, глубиной 6 см.

Указанные недостатки в эксплуатационном состоянии указанного железнодорожного переезда отражены в акте от 20 апреля 2023 года, к которому прилагается фототаблица (л.д. 12-21).

При этом, довод представителя ответчика о проведении измерений дефектов эксплуатационного состояния железнодорожного переезда в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 суд полагает несостоятельным на основании следующего.

Пунктом 9.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке.

Результаты контроля должны содержать:

- сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы);

- наименование дефекта и его местоположение;

- дату и время проведения измерений;

- сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования);

- результаты измерений;

- наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты (пункт 9.1.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Как следует из представленной фототаблицы, являющейся приложением к акту осмотра и выявленных недостатков, для измерения размеров недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда использовались рейка дорожная универсальная и рулетка измерительная металлическая (л.д. 13-21). При этом, истцом в материалы дела представлены:

свидетельство о поверке <номер>, согласно которому средство измерения – рейка дорожная универсальная КП-231 РДТ, регистрационный <номер>, заводской (серийный) <номер>, поверено в полном объеме, на основании периодической поверки признано пригодным к применению, свидетельство действительно до <дата>;

свидетельство о поверке <номер>, согласно которому средство измерений – рулетка измерительная металлическая Р30УЗК; регистрационный <номер>, поверено в полном объеме, на основании результатов периодической поверки признано пригодным к применению, свидетельство действительно до <дата>.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, измерения размеров недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда «4» 1195 км Волховстрой - Мурманск (Мурманская область, Кандалакшский район, направление Волховстрой - Мурманск 1195 км) произведены в соответствии с требованиями пункта 9.1.1 ГОСТ Р 50597-2017, вследствие чего оснований для признания акта осмотра и выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда от 20 апреля 2023 года и фототаблицы к указанному акту недопустимыми доказательствами, на что указал в своем отзыве представитель ответчика, у суда не имеется.

На основании изложенного, анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и по отдельности, учитывая, что в ходе проверки, проведенной Кандалакшской транспортной прокуратурой установлено наличие недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда «4» 1195 км Волховстрой - Мурманск (Мурманская область, Кандалакшский район, направление Волховстрой - Мурманск 1195 км), при этом, ненадлежащее состояние дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда ответчиком не отрицается, собственных замеров выявленных дефектов дорожного покрытия ответчик не производил, в материалы дела представлено письмо от 15 мая 2023 года, согласно которому ответчик обязуется устранить выявленные в ходе проверки несоответствия, произвести ямочный ремонт дорожного покрытия железнодорожного переезда в срок до 01 июля 2023 года (л.д. 66), а также принимая во внимание, что выявленные недостатки дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда потенциально могут угрожать безопасной эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта подлежат удовлетворению.

При этом, довод представителя истца о том, что по результатам прокурорской проверки должен быть оформлен акт, при установленных судом обстоятельствах на существо спора не влияет и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Кандалакшского транспортного прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде «4» 1195 км Волховстрой - Мурманск (Мурманская область, Кандалакшский район, направление Волховстрой - Мурманск 1195 км), а именно:

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан