Дело № 2-545/2025

27RS0012-01-2025-000645-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 03 сентября 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Верхнебуреинского района Алексеева В.А.,

при секретаре Ковалевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ ФИО1» об обязании организовать проведение технического обследования объектов теплоснабжения п. Солони,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с данным иском к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ ФИО1» (далее – МУП «ЖКХ ФИО1»), в обоснование заявленных требований указал, что по состоянию на 2024 год на территории Верхнебуреинского муниципального района общая протяженность тепловых сетей составляет 79,224 км, из них нуждающихся в ремонте - 18,1 км (22,85 % от общей протяженности), в том числе муниципальных - 11,559 км (14,59 % от общей протяженности и 63,86 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 году отремонтировано лишь 2,341 км муниципальных сетей (2,95 % от общей протяженности). Кроме того, общая протяженность сетей водоснабжения составляет 97,300 км, из них нуждающихся в ремонте - 73,502 км (75,54 % от общей протяженности), в том числе муниципальных - 32,702 км (33,61 % от общей протяженности и 44,49 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 году отремонтировано лишь 1,573 км муниципальных сетей (1,62% от общей протяженности). Помимо этого, общая протяженность сетей водоотведения составляет 69,4 км, из них нуждающихся в ремонте - 51,76 км (74,58% от общей протяженности), в том числе муниципальных - 38,81 км (55,92% от общей протяженности и 74,98 % от нуждающихся в ремонте). При этом, в 2024 отремонтировано лишь 1,459 км сетей (2,1% от общей протяженности). Указанные обстоятельства влекут неблагоприятные последствия в виде разрушения коммунальной инфраструктуры, возникновения чрезвычайной ситуации и массовому нарушению прав граждан. Установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» на основании постановления администрации района от 18.07.2023 № 512, от 17.08.2023 № 576, от 30.08.2024 № 519, от 28.08.2023 № 595 осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения, расположенных на территории п. Солони. Вместе с тем, установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» техническое обследование систем теплоснабжения п. Солони в соответствии с «Методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения», утвержденной Приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр не проводилось. А именно, не проводилось камеральное обследование, а также техническая инвентаризация имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследования и инструментальное обследование объектов теплоснабжения. Также не определены: уровень фактического износа объектов системы теплоснабжения; актуальное техническое состояние объектов на дату обследования; предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов. Также по итогам завершения технического обследования отчет о результатах технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, а также сведения, предусмотренные п. 16 Методики, не составлялся. Просит обязать МУП «ЖКХ ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования объектов теплоснабжения п. Солони, закрепленных за МУП «ЖКХ ФИО1», с соблюдением «Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения», утвержденной Приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр.

В судебном заседании представитель истца Алексеев В.А., заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МУП «ЖКХ ФИО1», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не прибыл. В материалах дела имеется его заявление, оформленное телефонограммой, в соответствии с которым он просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, на позиции изложенной в отзыве, настаивает.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из письменного отзыва МУП «ЖКХ ФИО1» следует, что исковое заявление прокурора Верхнебуреинского района считает необоснованным по следующим основаниям. МУП «ЖКХ ФИО1» осуществляет теплоснабжение с помощью нагревания и подачи горячей воды в систему на территории Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края с 23.09.2023. Специалистами предприятия, комиссионно проводятся осенние осмотры сетей на территории Сулукского сельского поселения, путем визуального осмотра по магистральным и квартальным сетям. По результатам осмотров составляются акты технического осмотра. На основании данных актов, проводятся планово-предупредительные ремонты, направленные на предупреждение преждевременного износа деталей, узлов и содержание их в работоспособном состоянии. В связи с низкими температурами в зимний период, ремонтные работы предприятием планируются в летний период. В независимости о того, включены ли данные работы в тариф, МУП «ЖКХ ФИО1» делает все возможные ремонтные работы для избежания негативных последствий и недопущению остановки поставки ресурса потребителям. Техническое обследование системы горячего водоснабжения в п. Солони производилось комиссионно по графику 20.08.2024, после чего был составлен отчет. Данный отчет был подписан членами комиссии, а именно главным инженером ФИО2, мастером участка ВКХ ФИО3, инженером ПТО ФИО4, главой сельского поселения ФИО5 и согласовано с главой Верхнебуреинского муниципального района ФИО6. Следующее техническое обследование объектов будет производиться в августе месяце 2025г., органы местного самоуправления будут проинформированы. План мероприятий по подготовке объектов МУП «ЖКХ ФИО1» к отопительному сезону выполняется собственными силами предприятия, В связи с недостаточной финансовой тарифной составляющей, предприятие вынуждено акцентировать повышенное внимание на производстве ремонтных работ по предотвращению аварийных ситуаций на магистральных трубопроводах в объемах, исходя из финансовых возможностей предприятия. При утверждении тарифов расходы на ремонт основных средств снижаются в разы и принимаются с разбивкой на 5 лет. Акты технического обследования и сметные расчеты не принимаются во внимание, основное обоснование Комитета при снижении затрат - на уровне предприятия, работающего в сопоставимых (аналогичных) условиях. Тарифная составляющая на производство работ по текущему и капитальному ремонту на 2025 год составляет 2 932,44 тыс. рублей. За период осуществления своей деятельности МУП «ЖКХ ФИО1» не были допущены аварийные ситуации, приводящие к прекращению теплоснабжения в п. Солони. В удовлетворении исковых требований прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к МУП «ЖКХ ФИО1» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит отказать в полном объеме (л.д. 59-61).

В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ от 13.07.2025, МУП «ЖКХ ФИО1» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края зарегистрировано в качестве юридического лица 27.06.2023, ОГРН <***>. Основным видом его деятельности является передача пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д. 52-55).

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.08.2023 № 595 на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ ФИО1» закреплены объекты муниципального имущества Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, перечисленные в Приложении к данному постановлению (л.д. 24-41).

Постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 30.08.2024 № 519 на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ ФИО1» закреплено сооружение – теплосеть, расположенное по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Солони, от центральной котельной к зданиям и жилым домам, с кадастровым номером 27:08:0000000:635, протяженностью 2 448 м, балансовой (остаточной стоимостью 1,00 рубль (л.д. 50-51).

Из Отчета технического обследования системы теплоснабжения п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края следует, что в период с 20.08.2024 по 21.08.2024 комиссией для оценки текущего технического состояния объектов централизованной системы теплоснабжения на БМК и надземных участках трубопроводов выполнен визуальный осмотр. Был произведен анализ повреждений, выявленных в процессе обследования, и их характер. На основании визуального осмотра определен перечень работ, подлежащий выполнению. На территории БМК 1 и МБК 2 необходимо установить ограждения из профилированного листа с установкой металлических столбов (зона санитарной очистки). По сети теплоснабжения необходимо провести капитальный ремонт, заменить магистральный трубопровод на участке БМК № 2-НС-3 подъема, утеплитель и запорную арматуру. Произвести ремонт с частичной заменой теплоизоляции трубопроводов. Произвести ежегодную очистку территории БМК, сетей теплоснабжения от травы, кустарников, деревьев (л.д. 12-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из частей 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: 1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; 2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения; 4) развитие систем централизованного теплоснабжения; 5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; 6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; 7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; 8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; 9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч. 11 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, относится утверждение методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр утверждена «Методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения» (далее – Методика).

В соответствии с п. 4 Методики техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций.

Согласно п. 6 Методики состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследования и инструментальное обследование объектов теплоснабжения.

Согласно п. 10 Методики по результатам анализа нормативно-технической документации на объекты теплоснабжения должны быть установлены следующие сведения: а) о годе постройки объектов теплоснабжения; б) о дате ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения; в) о материале, диаметре трубопроводов, их фактическом состоянии, проценте износа; г) об аварийности объектов теплоснабжения за период с момента проведения предыдущего технического обследования, а в случае проведения технического обследования в соответствии с настоящими требованиями впервые - за последние 5 лет; д) о проведении работ по модернизации и реконструкции, а также аварийных и иных ремонтных работ на объектах теплоснабжения с указанием точных мест проведения (адресов) выполнения таких работ, их фактических объемах, результатов проведенных работ (влияние результатов работ на функционирование систем); е) о наличии или отсутствии технической возможности обеспечения теплоснабжения в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

В соответствии с п. 13 Методики по итогам технической инвентаризации определяются: а) уровень фактического износа объектов системы теплоснабжения; б) актуальное техническое состояние объектов на дату обследования; в) предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов.

В соответствии с п. 15 Методики по итогам завершения технического обследования составляется отчет о результатах технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Информация, которая должна содержаться в Отчете, указана в п. 16 Методики.

В судебном заседании установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» осуществляет поставку теплоснабжения на территории п. Солони. Также установлено, что МУП «ЖКХ ФИО1» не проводилось техническое обследование систем теплоснабжения п. Солони в соответствии с Методикой.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что МУП «ЖКХ ФИО1» не освобождается от исполнения обязанностей по организации проведения технического обследования систем теплоснабжения п. Солони в соответствии с Методикой.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ ФИО1», удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического обследования объектов теплоснабжения п. Солони, закрепленных за Муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ ФИО1», с соблюдением «Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения», утвержденной приказом Минстроя России от 21.08.2015 № 606/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 сентября 2025 года.

Судья О.В. Рябов