Дело № 12-123/2023
УИД 42RS0012-01-2023-002121-19
РЕШЕНИЕ
652150, Кемеровская область,
<...> 25 декабря 2023 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Байгунаков А.Р.,
с участием защитника Евдокимова А.А.
рассмотрев жалобу защитника Матиной Айаны Викторовны, действующей в интересах ФИО1, на постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Защитник Матина А.В., действующая на основании доверенности в интересах ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении <...> от <...> о привлечении Киркиной Oльги Сергеевны к административной ответственности отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью, на основании которых было вынесено постановление.
Жалоба обоснована следующим.
ФИО1 принадлежит на праве собственности специализированное транспортное средство (самосвал), гос. номер <...>, VIN: <...>, марки <...>, цвет: <...> (далее - транспортное средство).
<...> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
ФИО1 считает административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей незаконным по следующим основаниям.
<...> между ФИО1 и <...> заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствие с которым ФИО1 (арендодатель) предоставляет <...> (арендатор) за плату во временное владение и пользование специализированное транспортное средство, гос. номер <...>, VIN: <...>, марки <...>.
Транспортное средство было передано <...> в день подписания договора аренды.
Таким образом, на момент фиксации возможного административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании <...>
Местом совершения правонарушения является Томск-Мариинск, 195 км.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Защитник Матина А.В., действующая по доверенности в интересах ФИО1, в суд не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
В суде защитник Евдокимов А.А., действующий на основании доверенности, в интересах ФИО1, поддержал жалобу в полном объеме по доводам, изложенным в ней. Просил суд постановление по делу об административном правонарушении <...> от <...> о привлечении ФИО3 к административной ответственности отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, заслушав защитника, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.
Из п.6 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Исходя из ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.
Установлено, что 15.09.2023 в 14:25:21 по адресу: а/д Томск-Мариинск, км 195+600 (географические координаты: <...>) водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 4-осным транспортным средством (далее ТС) <...>, государственный регистрационный знак (далее ГРЗ) <...> в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», согласно акту от <...> <...> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК допустил превышение нормативных показателей нагрузки на ось № 4 на 102,81% (на 8,23 т.), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) нагрузкой на ось № 4 16,23 т., при нормативной 8 т.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства заводской <...>, свидетельство о поверке № <...>, действительно до <...> включительно; актом <...> от <...> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (далее - акт <...> от <...>, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров).
Согласно постановлению госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> физическое лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Собственником вышеуказанного транспортного средства является ФИО1, что ей подтверждено.
Судом установлено, что в фотоматериале, имеющемся на оборотной стороне обжалуемого постановления, и в его вводной части, а также в акте <...> от <...> имеется наименование технического средства измерения, которым было зафиксировано вменяемое ФИО1 административное правонарушение - АПВГК АСИ, заводской <...>, свидетельство о поверке №<...>, поверка действительна до <...> включительно.
Показания данного акта приведены в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на данный акт, которое подписано уполномоченным должностным лицом.
Таким образом, факт совершения инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании <...> представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа от <...>, дополнительное соглашение к Договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, путевой лист, платежное поручение <...> от <...>, страховой полис серии <...>.
Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от <...> ФИО1 «Арендодатель» обязуется предоставить <...> «Арендатор» во временное владение и пользование транспортные средства, в том числе, специализированное транспортного средство, гос. номер - <...>, VIN: <...>, марка <...>, цвет: <...> (п.1.1.). Передаваемое указанное транспортное средство является собственностью Арендодателя (п.1.2.). Транспортное средство передано в день подписания договора (п.2.1.1.). Арендная плата за пользование транспортными средствами составляет <...> рублей в месяц и выплачивается Арендатором в течение 15 дней после окончания срока действия договора (п.3.1.).
Согласно дополнительному соглашению к договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, заключенному между ФИО1 (Арендодатель) и <...> (Арендатор), арендная плата за пользование транспортным средством составляет 15 000 рублей в месяц и выплачивается Арендатором до 10 числа соответствующего месяца (п.1).
Согласно платежному поручению <...> от <...> <...> произвел оплату за аренду транспортного средства в сумме <...> рублей.
Из страхового полиса серии <...> следует, что собственником транспортного средства <...>, идентификационный номер транспортного средства: <...>, является <...> страхователем <...> Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.
Согласно путевому листу специального автомобиля с <...> по <...> выданного <...> водителю М. на транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак <...>, выезд с парковки в 09:05 часов, возвращение на парковку в 23:50 часов.
Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
Как следует из материалов дела, собственник ФИО1 транспортного средства: <...>, государственный регистрационный знак <...>, была привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Однако, согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, дополнительному соглашению к Договору аренды транспортного средства без экипажа от <...>, указанное транспортное средство было передано Арендатору - <...> и соответственно находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанных документов путевым листом, платежным поручением <...> от <...>, страховым полисом серии <...>.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Матиной Айаны Викторовны, действующей в интересах ФИО1, удовлетворить.
Постановление госинспектора ТОГАДН по Кемеровской области В. <...> от <...> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - А.Р. Байгунаков
Решение не вступило в законную силу.
Судья - А.Р. Байгунаков
Секретарь - Л.А. Селезнева
Подлинный документ подшит в деле № 12-123/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Л.А. Селезнева