ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Цыбикдоржиева Т.В.

УИД: 04RS0021-01-2023-001024-97

№ дела в суде 1 инстанции 2-1740/2023

Поступило 18.07.2023 г.

дело № 33-2841/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 7 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего Вагановой Е.С.,

судей коллегии Назимовой П.С., Рабдановой Г.Г.,

при секретаре Цыбжитовой Д.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к ФИО1 о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 17.05.2023г., которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать ФИО1 (ИНН ...) - правообладателя объекта культурного наследия регионального значения «Дом Гончаровой Т.Н», расположенный по адресу: <...> в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу произвести: демонтаж современного пристроя, устройство отмостки со стороны восточного фасада.

Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия просит обязать ФИО1 правообладателя объекта культурного наследия регионального значения «Дом Гончаровой Т.Н», расположенный по адресу: <...>. произвести: демонтаж современного пристроя, устройство отмостки со стороны восточного фасада в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения по данному делу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, указывая, что истцом не указано в чем выразилось угроза ухудшения состояния памятника, просит увеличить срок исполнения решения суда до 36 мес.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что необходимость реализации Администрацией Главы и Правительства РБ возложенных функций государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, не подменяет обязанность данного органа в соответствии со ст.56 ГПК РФ представлять доказательства и доводы относительно того, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в суд. Обращаясь в суд в защиту публичных интересов, истец не обосновал, в чем конкретно выражается нарушение публичных интересов, прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, послужившие основанием для обращения заявителя в суд. Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта культурного наследия отсутствуют, невыполнение демонтажа современного пристроя и устройства отмостки со стороны восточного фасада здания не угрожают сохранности объекта культурного наследия, не могут повлечь его утрату. Невыполнение указанных работы в установленные сроки было вызвано введением ограничительных мер в связи с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса, соблюдением ответчиком в силу возраста режима самоизоляции.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности ФИО3 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать в полном объеме, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, также просила об увеличении срока для исполнения решения суда до 36 месяцев.

Представитель истца и ответчик в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства Республики Бурятия ото 09.07.1996 г. № 242 «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры» на государственную охрану поставлен объект культурного наследия регионального значения «Дом Гончаровой Т.Н» (далее – памятник, объект культурного наследия), расположенный по адресу: <...>

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23.11.2012 г. № ... Памятник зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № ...

Ответчик ФИО1 (до смены ФИО- Дэнбужилэ Дэнбужилэ) является собственником объекта культурного наследия, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ на каждый объект культурного наследия оформляется охранное обязательство.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 17.07.2020 № ... утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия.

Охранное обязательство направлено собственникам, получено ответчиком ФИО1 30.07.2020 года, о чем суду представлено почтовое уведомление.

Согласно пункту 25 Охранного обязательства собственник объекта культурного наследия обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника:

Демонтаж современного пристроя, устройство отмостки со стороны восточного фасада в срок до 30.10.2022 г.;

Произвести ремонт фасадов в срок до 30.12.2023 г.;

3. Проведение инженерного обследования здания с целью определения текущего технического состояния здания в срок до 30.12.2023 г.;

3. По результатам инженерного обследования в случае аварийного технического состояния: - разработать проект противоаварийных мероприятий,

- выполнить противоаварийные работы в соответствии с проектом проведения противоаварийных мероприятий в срок до 30.06.2024 г

- по результатам инженерного обследования в случае работоспособного технического состояния: -разработать проект ремонта и реставрации ОКН до 31.12.2023 г., провести работы по сохранению ОКН до 31.12.2024 г.

- по результатам инженерного обследования в случае работоспособного технического состояния: разработать проектно-сметную документацию до 31.12.2024 г.

В настоящее время требования пункта 25 Охранного обязательства о демонтаже современного пристроя, устройстве отмостки со стороны восточного фасада правообладателем объекта культурного наследия в установленные сроки не выполнены.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходя из действующего правового регулирования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно установив юридически значимые фактические обстоятельства дела, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, заявленных истцом.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и отклоняет доводы апеллянта об отсутствии доказательств наличия угрозы разрушения объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло):

под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;

под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования;

под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ;

7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Исходя из содержания указанного выше законодательства, лицо осуществившее самовольную перепланировку помещения (в данном случае пристрой), являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязано предоставить доказательства не только того, что произведенная перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, но и доказательства того, что произведенными работами не нарушаются права граждан, иных лиц на гарантированное государством обеспечение сохранности объекта культурного наследия, что в результате произведенных работ не было ухудшено техническое состояние и не произошло изменение предмета охраны объекта культурного наследия.

Ответчиком не представлены доказательства отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан на обеспечение сохранности объекта культурного наследия.

Доводы апеллянта о невозможности исполнения охранного обязательств в установленные сроки в связи с введением ограничений, в связанных с распространением коронавирусной инфекции, подлежат отклонению, поскольку с момента вручения охранного обязательства 30.10.2022 г. по дату проверки его исполнения – 28.04.2023 г. у ответчика имелось достаточно времени для совершения истребуемых истцом действий.

Удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Определяя срок выполнения работ, суд учел их характер и объем, определив произвести их в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Оснований для определения большего срока судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 07.08.2023 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: