Дело № 2-7504/2025
УИД 41RS0001-№-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре ФИО9 Э.С.,
с участием представителя истца ФИО10 К.С., представителя ответчиков ФИО11 Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО13 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО14 Т.И. и ФИО15 А.Т. обратились в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.
В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 5 июля 2012 года № 1904 «Об утверждении Перечня многоквартирных жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, и Перечня многоквартирных жилых домов, подлежащих сейсоусилению» указанный многоквартирный дом был внесен в перечень домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Согласно Техническому заключению от 2021 года, выполненному специалистом ООО «Актив Проект», по результатам обследования установлено, что фактический износ многоквартирного дома составляет 72 %.
На основании Распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 июня 2021 года № 87-р многоквартирный дом № № по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, планируемая дата расселения – 31 декабря 2024 года.
Постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-П, многоквартирный дом № № по ул. <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края».
Первоначально установленный срок расселения граждан из спорного многоквартирного дома неоднократно изменялся, на период рассмотрения дела установлен на 2028-2029 годы.
Истцы полагают, что продление срока сноса и расселения собственников жилого помещения нарушает их жилищные права на переселение из аварийного жилищного фонда, а фактическое состояние дома угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
На основании изложенного, истцы просили суд возложить на администрацию Петропавловск - Камчатского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность представить им в собственность взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 43,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Петропавловска-Камчатского городского округа Камчатского края.
Определением суда от 15 декабря 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Истцы ФИО16 Т.И., ФИО17 А.Т. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
В судебном заседании представитель истца ФИО18 Т.И. - ФИО19 К.С., допущенная к участию в деле на основании письменного ходатайства истца, требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что состояние дома с каждым днем ухудшается, проживать в доме опасно для жизни. Весь дом в глубоких трещинах как снаружи, так и изнутри. Несмотря на это сроки расселения дома необоснованно переносятся.
Представитель ответчиков ФИО20 Я.Ю., действующая на основании доверенностей, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что спорный многоквартирный дом включен в адресный перечень Региональной программы со сроком расселения до 31 декабря 2029 года. До момента расселения истцам для временного проживания предлагались жилые помещения маневренного фонда, однако с заявлением о предоставлении маневренного фонда истцы в Управление не обращались. Полагала, что заявленный истцами срок исполнения решения суда является чрезмерно коротким, что делает решение суда фактически неисполнимым.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно п. 3 ст. 2, п. 3 п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать как переселение граждан из аварийного жилищного фонда, так и выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 ЖК РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.
То есть, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу вышеуказанных норм имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Постановлением Конституционного суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П – ч. 1, 8 и 10 ст. 32 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
По аналогии в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей совместной собственности ФИО21 Т.И. и ФИО22 А.Т. на основании Договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность граждан от 1 февраля 2005 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 110).
Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 5 июля 2012 года № 1904 «Об утверждении Перечня многоквартирных жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, и Перечня многоквартирных жилых домов, подлежащих сейсмоусилению» вышеназванный многоквартирный дом внесен в перечень домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (л.д. 21-23).
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16 июня 2021 года № 87-р многоквартирный дом № № по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 1 сентября 2021 года направить собственникам жилых помещений требование о сносе дома; в срок до 31 декабря 2024 года принять меры к организации процедуры изъятия жилых помещений, находящихся в частной собственности, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ (л.д. 24).
Во исполнение указанного распоряжения Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес собственников жилых помещений направлены требования о сносе указанного аварийного дома (л.д. 25-26).
Основанием для вынесения решения о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу послужили: заключение межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 мая 2021 года № 5490 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания; техническое заключение ООО «АктивПроект» № 01369/21-ТО от 2021 года.
На основании анализа результатов выполненных работ по техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. №, специалистами сделаны следующие выводы: несущие конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии (несущие стены); прочность, устойчивость и эксплуатационная надежность на момент обследования не обеспечена в полном объеме; основными причинами дефектов и повреждений является регулярное увлажнение, как отделочных слоев, так и бетона стен, вследствие неудовлетворительного состояния кровельного покрытия, низкой функциональности наружной водосточной системы; причиной фактов нарушения и разрушения отделочных слоев являются механические повреждения в процессе эксплуатации, нарушение технологии выполнения монтажных работ по устройству отделочных слоев и ухудшение физических свойств материалов за длительный период эксплуатации, без выполнения капитальных ремонтов; нормативная продолжительность эксплуатации несущих и ограждающих конструкций исчерпана; сейсмостойкость здания определена равной 7,4 баллов, сейсмодефицит составляет 2 балла.
Исходя из обнаруженных дефектов строительных конструкций, сделан вывод, что здание не удовлетворяет требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения o признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», a именно: глава II, п. 10 (Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии); глава II п. 15 (отсутствует теплоизоляция здания); глава II п. 16 (жилые помещения не полностью защищены от проникновения атмосферных осадков).
Техническое состояние здания в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как аварийное; физический износ строительных конструкций здания на момент обследования составляет 72%. Согласно укрупненной шкалы физического износа методики определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 года № 404), учитывая, что общий физический износ составляет 72%, техническое состояние оценивается как ветхое, стоимость ремонта данного здания при этом составит 90-120 % от восстановительной стоимости.
Согласно п. 9.1.3 СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах», категория технического состояния здания – непригодная к эксплуатации, т.е. для обеспечения нормативных требований прочности надежности необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы и усиление с общими затратами более 85 % стоимости объекта; несущие конструкции стен здания имеют значительные повреждения, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции; существует риск внезапного обрушения аварийных конструкций, следовательно, нахождение людей в здании опасно для их жизни и здоровья. Необходимо проведение противоаварийных мероприятий. Ввиду высокого физического износа здания и большого объема работ, необходимых для обеспечения требуемой работоспособности и сейсмостойкости, ремонт и сейсмоусиление здания экономически нецелесообразны. Рекомендуется вывести здание из эксплуатации в установленном порядке демонтировать (л.д. 51-107).
Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Камчатского края», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-П, а также включен в перечень многоквартирных домов, расселение которых осуществляется с участием средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
На основании Постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 февраля 2025 года № 438 принято решение об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом № № по ул. <адрес> и расположенные в нем жилые помещения (л.д. 31-32).
Постановлением Правительства Камчатского края от 28 августа 2025 г. № 368-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Камчатского края от 17 мая 2023 года № 271-П внесены изменения в части переноса планируемой даты окончания расселения дома № № по ул. <адрес> на 31 декабря 2029 года.
В письме заместителя председателя Правительства Камчатского края № № от 31 марта 2025 года на обращение ФИО23 Т.И. по вопросу расселения из аварийного жилищного фонда, поступившее из прокуратуры Камчатского края, ей предложено обратиться в службу «одного окна» с заявлением о предоставлении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 27-30).
Письмом от 30 апреля 2025 года № № за подписью руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО24 Т.И. и ФИО25 А.Т. уведомлены о том, что проживание в аварийном доме является небезопасным для жизни и здоровья граждан, а также повторно предложено обратиться в Управление с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания до момента завершения расселения дома (л.д. 41).
Аварийное состояние квартиры, в которой проживают истцы, подтверждается представленными ими суду фото и видеоматериалами, а также актами обследования квартиры, составленными по результатам обследования сотрудниками ООО УК «Южный район».
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
В случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда.
Указанная позиция подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденным 24 апреля 2019 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Таким образом, истцы в качестве способа реализации жилищных прав избрали предоставление другого благоустроенного жилого помещения, о чем свидетельствует заявление прокурору и обращение в суд с настоящим иском в связи чем, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам такое жилье в силу ст. 32 ЖК РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос № 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).
Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако такие сроки, по мнению суда, должны быть разумными.
Учитывая степень аварийности жилого дома, нахождение конструктивных элементов многоквартирного дома и непосредственного квартиры истцов в недопустимом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, учитывая. что в Камчатском крае сохраняется ежедневная сейсмическая активность, суд полагает, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного программой срока переселения граждан из многоквартирного дома.
В этой связи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным и реальным установить ответчику срок для предоставления другого жилого помещения - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. – в пользу каждого истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО26, ФИО27 удовлетворить.
Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах Петропавловск-Камчатского городского округа, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в качестве мены за квартиру № № в многоквартирном доме № № по ул. <адрес>
Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>) в пользу ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>) в пользу ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 января 2026 года
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-7504/2025