Решение по делу № 2А-429/2023 от 02.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Карташовой Ю.А.,

с участием прокурора Красноярского района Самарской области Гаврилова А.Э.,

представителя ответчика – администрации по доверенности ФИО3,

представителя КУМС – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-429/2023 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным иском к администрации муниципального района Красноярский Самарской области и просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности и ограничению доступа на следующие объекты:

- <адрес>;

- <адрес>а;

- <адрес>; обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда обеспечить безопасность указанных объектов в части ограничения доступа.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений на территории муниципального района Красноярский Самарской области.

В ходе проверки установлено, что объекты по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>а;

- <адрес> находятся в собственности муниципального района Красноярский и в отношении указанных объектов, поставленных на кадастровый учет, не приняты меры по обеспечению безопасности в части ограничения доступа к объектам (открыты окна, отсутствуют ограждения, повреждена крыша).

Бездействие администрации по непринятии мер по обеспечению безопасности и ограничению доступа на объекты и реализации необходимых в отношении них мероприятий не отвечает таким принципам противодействия терроризму, установленным п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», как приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, поскольку непринятие мер по проведению всех необходимых мероприятий по обслуживанию указанных объектов и обеспечению их соответствия предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершению террористических актов, облегчать совершение противоправных действий, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории района.

В судебном заседании прокурор ФИО5 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации в судебном заседании заявленные требования признала, частично и пояснила, что в настоящее время ими составлены акты осмотра указанных объектов, составлены сметы, но в связи с отсутствием необходимых денежных средств работы по ограничению доступа не выполнены.

Представитель КУМС высказала аналогичную ответчику позицию.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией района законодательства направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений на территории муниципального района Красноярский Самарской области.

В ходе проверки установлено, что объекты по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>а;

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. п. 4, 6.1, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы организации в границах муниципального района газоснабжения, участия в профилактике терроризма, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно ч.ч. 1, 7, 12, ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Из п. «а» ч.3, ч.6 ст.3 Закона №35-ФЗ следует, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Бездействие администрации муниципального района Красноярский Самарской области по реализации необходимых в отношении их мероприятий не отвечает таким принципам противодействия терроризму, установленным п.п. 1,7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму»», как приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, поскольку непринятие мер по проведению всех необходимых мероприятий по обслуживанию указанных объектов и обеспечению их соответствия предъявляемым законодательством требований может способствовать совершению террористических актов, облегчать совершение противоправных действий, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории района.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая то, что до настоящего времени собственником объектов - администрацией м.р.Красноярский Самарской области не приняты меры по обеспечению безопасности в части ограничения доступа к данных объектам, требования административного истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Самарской области к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Красноярский Самарской области в части непринятии мер по обеспечению безопасности и ограничению доступа на следующие объекты:

- <адрес>;

- <адрес>а;

- <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района Красноярский Самарской области в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда обеспечить безопасность указанных объектов в части ограничения доступа.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2023 года.

Судья Ключникова И.А.