Решение по делу № 2-123/2025 от 29.05.2025 - об обязании оборудовать стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установками очистки газа.

УИД- 04RS0015-01-2025-000142-86

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Таксимо 28 мая 2025 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Кислюковой Л.В., с участием представителя истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Мальцева Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2025 по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании оборудовать стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установками очистки газа,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: <адрес>, установками очистки газа. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратуры района установлено, что имеются нарушения законодательства об охране природы и окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения требований закона в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1. По результатам проверки установлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности для отопления собственник нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> используется котел отопления длительного горения, т.е. ИП ФИО1 имеет стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Однако, вышеуказанный котел, не оборудован газоочистным оборудованием.

Представитель истца помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Мальцев Р.Н. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила письменное заявление о признании исковых требований.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Так, статьей 1 Федерального закона РФ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха») загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»).

В соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов, и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется и соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498 (далее - Правила).

Пунктами 8,9 указанных Правил запрещается размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункта 4.1.1.2. «ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования», утвержденные постановлением Госстандарта России от 25.10.1995 №553, тепломеханическое оборудование установки котельной, которое включает полностью или частично, в том числе, оборудование для очистки дымовых газов, которое включает полностью или частично: комплектные золовые электрофильтры, золоуловители механические (циклоны, батарейные циклоны, аппараты мокрой очистки), оборудование для удаления золы из-под золоуловителей в пределах установки, установка сероочистки (блок абсорбера, насосы подачи суспензии, воздуходувки, теплообменники жидкостные и газовые для охлаждения и подогрева газов до и после сероочистки, дозаторы известняка, дозаторы гипса, аппараты для приготовления и хранения реагентов), установка азотоочистки (каталитические реактор с системой ввода и распределения аммиачновоздушной смеси, дозаторы аммиака, теплообменники для подогрева газов), дымососы газоочистки, зологазовоздухопроводы в пределах газоочистки, газопроводы от котла до сборных боровов к дымовой трубе, с истомы автоматизации, управления и технологических защит газоочистки, система технической диагностики газоочистки.

В силу пункта 7.28 СНиП П-35-76 «Котельные установки» котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах) должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.

Судом установлено, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1, для отопления нежилого здания расположенного по адресу: <адрес> используется котел отопления длительного горения. Данным стационарным источником производится выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Данный колел не оборудован газоочистным оборудованием. Таким образом, ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность на объекте IV категории, включенном в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Удаление загрязняющих веществ, образующихся при сгорании топлива в котлах осуществляется через трубы, которые выведены через стену помещения на улицу и приложены по фасаду здания.

Из представления прокурора Муйского района Республики Бурятия от 22.01.2025 адресованное индивидуальному предпринимателю ФИО1 следует, что ИП ФИО1 в ходе осуществления хозяйственной деятельности для отопления помещения кафе, расположенного по адресу: <адрес>, используется котел отопления длительного горения т.е. ИП ФИО1 имеет стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и вышеуказанный котел не имеет установки очистки газа, в связи с чем, прокурор требует о необходимости принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Согласно ответа прокурору Муйского района Республики Бурятия ФИО8. от индивидуального предпринимателя ФИО1 от 20.02.2025 следует, что стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до 30.06.2025 будет установлен фильтрующей системой.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени, меры, направленные на устранение нарушений, ответчиком не приняты.

Стороной ответчика не оспаривается отсутствие установление фильтрующей системы в стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Более того, представлен отчет о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для вышеуказанного объекта.

Прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в целях предотвращение нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения недопустимы, поскольку не соблюдение Федерального закона «Об охране окружающей среды» несет угрозу обеспечения экологической безопасности, негативное воздействие на окружающую среду вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Ответчиком заявленные исковые требования признаны.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит, что признание ответчиком исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимает признание иска.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ, учитывая объем работы и требования законодательства, подлежит установить срок выполнения обязательств – в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>), обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенный по адресу: <адрес>, установками очистки газа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Замбалова