Гр. дело №2-845/2022

УИД: 24RS0055-01-2022-001115-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года г. Уяр, Красноярский край

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант А.В.,

при секретаре Вацлавской Д.С.,

с участием: представителя истца Отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2022 года,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3, действующего на основании доверенности от 04.10.2022 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца, ФИО4,

представителя третьего лица ФИО4 ФИО5, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Отдел имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

Требования мотивированы тем, что 06.09.2022 года между истцом и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № на земельный участок категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, местоположение: <адрес>, виды разрешенного использования: сенокошение, площадь 577 478 кв.м. Договор заключен на основании п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов. Срок действия договора установлен с 24.08.2022 года по 23.08.2025 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Договор является недействительным в связи с тем, что 18.07.2022 года администрацией Уярского района на основании заявления ФИО4 от 28.06.2022 года, поступившего истцу 30.06.2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка без торгов на праве аренды для сенокошения, принято постановление №-П «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Согласно п. 1 данного постановления ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 577 478 кв.м. в целях сенокошения. Пунктом 2 данного постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Пунктом 3 постановления ФИО4 поручено поставить земельный участок на кадастровый учет. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 03.08.2022 года и ему был присвоен кадастровый №. 09.07.2022 года истцу поступило заявление ФИО2 о предоставлении в аренду без проведения торгов этого же земельного участка. Данное заявление по форме и содержанию соответствовало административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. 23.08.2022 года администрацией Уярского района принято постановление №-П «О предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка государственная собственность на который не разграничена» и впоследствии заключен договор аренды земельного участка от 06.09.2022 года. При заключении данного договора было упущено, что в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления ФИО4 Согласно п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, в том числе в случае, если в отношении земельного участка указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное, не указанное в этом решении лицо. Истцом ФИО2 письмом, полученным ответчиком 16.09.2022 года, было предложно в добровольном порядке расторгнуть договор путем подписания дополнительного соглашения о расторжении договора. До настоящего времени истцом ответ не получен. В результате заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 06.09.2022 года № на земельный участок с кадастровым № нарушены права и законные интересы ФИО4

Просит признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 06.09.2022 года №, заключенный Отделом имущественных отношений архитектуры и строительства администрации Уярского района с ФИО2 на земельный участок кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадью 577 478; применить последствия недействительности сделки; обязать ФИО2 возвратить указанный земельный участок Отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района.

Представитель истца Отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что спорный земельный участок был предварительно согласован ФИО6, который поставил земельный участок на кадастровый учет. В дальнейшем в администрацию обратился ответчик с заявлением о предоставлении в аренду этого же земельного участка. Специалист не увидел, что этот же земельный участок уже согласован ФИО6, в связи с чем с ответчиком был незаконно заключен оспариваемый договор аренды.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что заявление ответчика о предоставлении земельного участка соответствовало административному регламенту, при этом заявление ФИО4 противоречит требованиям п. 1 ст. 39.14, п. 1, п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, в нем отсутствуют данные земельного участка, его адрес, площадь. При этом администрацией не отменено постановление от 23.08.2022 года о предоставлении в аренду земельного участка ФИО7 Считает, что ФИО6 земельный участок согласован с нарушением закона, поскольку им не соблюдена необходимая процедура обращения, заявление не содержит необходимых сведений, к нему не была приложена схема расположения земельного участка. Кроме того в связи с тем что до утверждения схемы расположения земельного участка в администрацию также поступило заявление ФИО7, администрация должна была провести аукцион.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на стороне истца, ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца, ФИО4 ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила что ФИО4 на основании его заявления от 28.06.2022 года было согласовано предоставление спорного земельного участка без проведения торгов на праве аренды. Данный земельный участок может быть предоставлен без проведения торгов, поскольку вид его разрешенного использования – для сенокошения. ФИО4 провел кадастровые работы, с ним осталось только заключить договор аренды земельного участка, на что он имеет право в течение двух лет после вынесения постановления о предварительном согласовании. Однако в это время в администрацию обратился ФИО2 и договор аренды был заключен с ним, в то время как решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка являлось основанием для предоставления земельного участка ФИО4

Исследовав материалы гражданского дела, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1, 19 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (подпункт 12);

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (подпункт 22).

В соответствии с ч. 14 ст. 39.15 ЗК РФ срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.06.2022 года ФИО4 обратился в администрацию Уярского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды без проведения торгов в целях сенокошения.

Постановлением администрации Уярского района от 18.07.2022 года предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО4, площадью 577 478 кв.м. в целях сенокошения, утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка 577 478 кв.м., местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: сенокошение.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.08.2022 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.08.2022 года, с присвоением кадастрового номера №

08.08.2022 года в администрацию Уярского района обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов для сенокошения земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 577 478 кв.м., с местоположением <адрес>

Постановлением администрации Уярского района от 23.08.2022 года ФИО2 предоставлен в аренду спорный земельный участок на основании его заявления от 08.08.2022 года.

06.09.2022 года между Отделом имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, местоположение: <адрес>, виды разрешенного использования: сенокошение, площадью 577 478 кв.м.

Срок действия договора п. 2.1 определен с 24.08.2022 года по 23.08.2025 года.

Земельный участок передан ответчику на основании акта от 06.09.2022 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.09.2022 года договор аренды земельного участка от 06.09.2022 года зарегистрирован в установленном законом порядке 09.09.2022 года.

14.09.2022 года Отделом имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района направлено ФИО8 предложение расторгнуть договор в связи с тем, что у истца отсутствовало право на его заключение.

Поскольку ответчик согласие на расторжение договора не выразил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом установлено, что при поступлении в администрацию Уярского района заявления ФИО2 от 08.08.2022 года на рассмотрении в органе местного самоуправления находилось заявление ФИО4 от 28.06.2022 года и администрацией Уярского района совершен ряд действий, предусмотренных п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, направленных на предоставление земельного участка без проведения торгов для сенокошения, в том числе постановлением от 18.07.2022 года утверждена схема расположения земельного участка.

Однако земельный участок был предоставлен в аренду ФИО8 без учета нахождения на рассмотрении заявления ФИО4, при этом администрацией Уярского района принято решение о предварительном согласовании земельного участка ФИО4, срок действия которого не истек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора аренды с ФИО2 от 06.09.2022 года были нарушены нормы земельного законодательства.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В таком положении, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка № от 06.09.2022 года.

В связи с признанием недействительными в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 06.09.2022 года №, земельный участок подлежит возврату арендодателю.

Доводы представителя ответчика о том, что администрацией Уярского района не было отменено постановление от 23.08.2022 года о предоставлении в аренду земельного участка ФИО2 не свидетельствуют о законности договора аренды земельного участка от 06.09.2022 года, заключенного с ответчиком.

Также подлежат отклонению доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для предварительного согласования спорного земельного участка ФИО4, поскольку им не соблюдена необходимая процедура обращения, заявление не содержит необходимых сведений, к нему не была приложена схема расположения земельного участка, при этом суд учитывает, что предоставление земельного участка ФИО4 согласовано постановлением администрации Уярского района от 18.07.2022 года, схема расположения земельного участка была представлена органу местного самоуправления и утверждена им, земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.08.2022 года, то есть до обращения с заявлением ответчика.

Кроме того на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района к ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 06.09.2022 года №, заключенный Отделом имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района с ФИО2 на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, местоположение: Россия, <адрес> вида разрешенного использования: сенокошение, площадью 577 478 кв.м.

Применить последствия недействительности сделки.

Возложить на ФИО2 обязанность возвратить Отделу имущественных отношений, архитектуры и строительства администрации Уярского района земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, местоположение: Россия<адрес> вида разрешенного использования: сенокошение, площадью 577 478 кв.м.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: А.В. Альбрант

Мотивированное решение изготовлено .