Судья Самойлова В.Г. Дело № 33-3850 – 2023 г.77RS0002-02-2023-000849-45
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
28 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Брынцевой Н.В. и Букреевой Е.В.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело
по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» о возложении обязанности по обеспечению объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции «Обоянь» охраной и оснащении техническими средствами, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг,
поступившее с апелляционной жалобой ответчика ОАО «РЖД» на решение Обоянского районного суда Курской области от 24 июля 2023 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о возложении обязанности по обеспечению объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции «Обоянь» охраной и оснащении техническими средствами, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции «Обоянь», расположенной по адресу: <адрес>, подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры железнодорожную станцию «Обоянь», расположенную по адресу: <адрес>, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, видеофиксацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружения в произвольном месте и произвольное время».
Заслушав доклад судьи Апалькова А.М., объяснения представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры – помощника Курского транспортного прокурора Ревенковой В.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установил а :
Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции «Обоянь» подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; оснастить техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта, видеофиксацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах, обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения. Организация данных мероприятий основана на постановлении Правительства РФ от 8 октября 2020 года № 1635. Данное постановление вступило в силу 15 апреля 2022 года, в связи с чем ответчик в срок до 16 апреля 2023 года обязан был осуществить такие мероприятия, поскольку они предусмотрены паспортном объекта. Однако, данные мероприятия выполнены не были.
Просил удовлетворить иск.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное.
В возражении на апелляционную жалобу представитель истца Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Тарасова О.С. считает решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменений.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменений.
Разрешая спор, суд установил, что железнодорожная станция «Обоянь», расположенная по адресу: <адрес>, является линейной железнодорожной станцией и отнесена к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.
Это следует из Положения о Белгородском центре организации работы железнодорожных станций – структурном подразделении Юго-Восточной дирекции управления движением.
На данную станцию разработан и утвержден «Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию», в котором регламентированы меры по обеспечению транспортной безопасности.
Сроки реализации мероприятий по обеспечению транспортной безопасности определены п/п. «е» п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 8.10.2020 г. № 1635. В соответствии с данными Требованиями субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры – в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства от 8 октября 2020 года № 1635 настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу. Официальная публикация постановления осуществлена на интернет-портале правовой информации 15 октября 2020 года, в связи с чем срок исполнения мероприятий истек 16 апреля 2022 года.
Ответчиком сроки реализации мероприятий, изложенных в «Паспорте обеспечения транспортной безопасности», не соблюдены, мероприятия, указанные в нем, не исполнены. Представление прокурора и письма с требованием устранения недостатков остались без удовлетворения.
Необходимость принятия мер безопасности кроме того обусловлена еще и тем, что Белгородский регион, на территории которого установлен уровень безопасности № 2, является приграничным регионом с зоной проведения СВО на территории Украины, в связи с чем в целях предупреждения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, причинения вреда жизни и здоровью граждан, необходимо неукоснительно выполнять требования законодательства о транспортной безопасности.
Суд правильно принял во внимание, что правовые основы противодействия терроризму закреплены в Федеральном законе от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федеральном законе от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Одним из основных принципов противодействия терроризму в России являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Для реализации указанных приоритетов определяются права, обязанности и ответственность руководителей хозяйствующих субъектов. При организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов, а также разрабатываются и вводятся в действие типовые требования по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Судом рассмотрен довод ответчика об отсутствии финансовой возможности реализации соответствующих мер, а также о том, что станция «Обоянь» не включена в перечень ОТИ железнодорожных станций Юго-Восточной железной дороги, подлежащих оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в период с 2023 года по 2025 год и этот довод обоснованно отклонен как не состоятельный, так как выполнение мер по обеспечению транспортной безопасности в установленные сроки в силу действующего законодательства является обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры. Вопросы финансирования мероприятий безопасности должны решаться руководством РЖД всех уровней в соответствии с компетенцией руководящих работников.
Довод о недостаточности срока исполнения решения суда также не влияет на законность принятого решения. В случае его реальной недостаточности ответчик не лишен возможности обратиться в суд с просьбой о продлении срока исполнения решения суда.
Являются не состоятельными и доводы о международных санкциях и влиянии воинских перевозок в связи со специальной военной операцией на Украине. В жалобе указано, что введены экономические санкции, которые направлены на дестабилизацию деятельности ОАО «РЖД» и прекращение перевозок. Однако, исходя из существа данных санкций, явствует, что на обеспечение безопасности на железной дороге эти санкции не влияют. Напротив, наличие таких санкций во взаимосвязи с проводимыми диверсиями со стороны террористических формирований Украины обязывает в первостепенном порядке обеспечить выполнение мероприятий по транспортной безопасности.
Иные доводы жалобы также правового значения для дела не имеют и не влияют на законность и обоснованность принятого решения. Суд правильно установил обстоятельства дела и разрешил спор в соответствии с законом.
Решение основано на доказательствах, которые исследованы в судебном заседании, данная им оценка отвечает требованиям процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности.
Материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального закона не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
Решение Обоянского районного суда Курской области от 24 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 без удовлетворения.
На определение может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
судьи