Дело 2-3544/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 22 августа 2022 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР) о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что 02.07.2018 года обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением ответчика от 02.10.2018 года № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды: с период обучения в педагогическом училище с 28.08.1988г. по 04.01.1989г., период работы с 01.08.1991г. по 19.05.2000г. в яслях-саду № ЮУЖД. Просит: признать незаконным и отменить решение УПФР в Ленинском районе г. Челябинска от 02.10.2018г. №; включить в страховой стаж периоды работы с 28.08.1988г. по 04.01.1989г., с 01.08.1991г. по 19.05.2000г., обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.07.2018 года, взыскать компенсацию морального вреда 200000 рублей, судебных расходов 28050 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала содержащиеся в отзыве доводы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в спорные периоды работала в качестве воспитателя в ясли-сад № (ДОУ детский сад №) ЮУЖД с 01.08.1991г. по 19.05.2000г., в период с 28.08.1988г. по 04.01.1989г. обучалась в педагогическом училище Ленинского района республики Таджикистан.

02.07.2018 года истица обратилась с заявлением в УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от 02.10.2018г. период работы в ДОУ «Детский сад №» станции Челябинск зачтены с 01.08.1991г. по 18.07.1993г., 01.08.1994г., с 02.02.1996г. по 31.08.1997г., с 01.01.1998г. по 31.01.1998г.

Не включены в специальный стаж периоды работы с 01.09.1994г. по 01.02.1996г., поскольку у Детского сада № не подтвержден статус юридического лица и работа протекала в структурном подразделении станции ЮУЖД, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком 01.05.1993г.р. и 19.05.1997г.р. с 19.07.1993г. по 14.08.1994г., с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., с 01.02.1998г. по 19.05.2000г. Кроме того, не зачтен период обучения в педагогической училище с 28.08.1988г. по 04.01.89г., поскольку учебе не предшествовала педагогическая деятельность. Согласно решения УПФР специальный стаж истицы составляет 18 лет 11 месяцев 20 дней.

Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 01.08.1991г. по 19.05.2000г. в должности воспитателя в ДОУ «Детский сад №» станции Челябинск, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку решением УПФР ФИО1 зачтены в педагогический стаж периоды работы с 01.08.1991г. по 18.07.1993г., 01.08.1994г., с 02.02.1996г. по 31.08.1997г., с 01.01.1998г. по 31.01.1998г., соответственно, требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 19.07.1993г. по 14.08.1994г., с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., с 01.02.1998г. по 19.05.2000г., суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" N 25 от 20 декабря 2005 года, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 года N 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, истица находилась в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ до 1,6 лет с 19.07.1993г. по 14.08.1994г., с 01.09.1997г. по 31.12.1997г., и до 3-х лет с 01.02.1998г. по 19.05.2000г., при этом дети рождены после 06.10.1992г.

Учитывая вышеизложенное, период нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми до 1,6 и 3-х лет не подлежит зачету в специальный стаж.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в ГДОУ «Детский сад №» (ясли-сад №, дошкольная гимназия) станции Челябинск с 01.09.1994г. по 01.02.1996г., суд исходит из следующего.

В указанный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», имевший место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., которым включение в специальный стаж работы как должности «воспитатель», так и учреждения «детские дошкольные учреждения всех типов», «гимназии» предусмотрены.

При этом, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

При этом, законодательство о пенсионном обеспечении не предусматривает такого ограничительного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости работникам образования как необходимость осуществлять педагогическую деятельность в учреждении, имеющем статус юридического лица.

Кроме того, законодатель связывает право на льготное пенсионное обеспечение с характером деятельности, а не с наименованием учреждения.

При этом, характер деятельности истца не оспорен ответчиком.

Следовательно, указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж истца.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода обучения в педагогическом училище Ленинского района Республики Таджикистан с 28.08.1988г. по 04.01.1989г., суд исходит из следующего.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что до поступления в педагогическое училище ФИО1 в период с 05.02.1988г. по 01.08.1988г. работала в ясли/сад – № помощником воспитателя, что не относится к педагогической деятельности.

Следовательно, период обучения в педагогическом училище с 28.08.1988г. по 04.01.1989г. не подлежит включения в специальный стаж.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Включение в специальный стаж истицы спорных периодов работы не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения к ответчику 02.07.2018г. продолжительность специального стажа составляет менее 25 лет.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» у истицы не возникло.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 02.10.2018г. в части отказа в зачете ФИО1 ФИО12 в педагогический стаж периодов работы в ДОУ «Детский сад №» станции Челябинск ЮУЖД.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 ФИО13 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1994г. по 01.02.1996г. в ДОУ «Детский сад №» станции Челябинск ЮУЖД.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022г.