Судья Гриценко Ю.А. дело № 33-14755/2023
УИД 61RS0022-01-2023-001891-92
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Простовой С.В., Говоруна А.В.
при секретаре Поповой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2526/2023 по иску прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения содержания уличной сети по апелляционной жалобе Администрации г.Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Простовой С.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Таганрога обратился в суд с настоящим иском к Администрации г. Таганрога, указав, что по результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии постановлением администрации г. Таганрога от 16.08.2018 № 1545, «Сквер Школьный» располагается на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство». Вместе с тем в нарушение вышеприведенных требований законодательства на территории сквера, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствует освещение. По данному факту прокуратурой г. Таганрога 20.02.2023 в МКУ «Благоустройство» вносилось представление, при этом должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято.
На основании изложенного, истец просил суд обязать Администрацию г. Таганрога обеспечить уличным освещением территорию сквера, расположенную на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 мая 2023 года исковые требования прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога о возложении обязанности устранить нарушения содержания уличной сети удовлетворены в полном объеме.
Суд обязал Администрацию г. Таганрога обеспечить уличным освещением территорию сквера, расположенную на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в г. Таганроге.
В апелляционной жалобе Администрация г. Таганрога, в лице представителя по доверенности ФИО1, просит решение суда изменить в части его исполнения в течение 1 года с момента вступления в законную силу.
В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается, что в случае обнаружения недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан переделать техническую документацию. При этом данные действия со стороны подрядчика негативно повлияют на заказчика, а именно на исполнение решения суда в установленные сроки.
Апеллянт также ссылается на то, что работы по разработке смет на проектно-изыскательские работы, проектно-сметную документацию не могут быть выполнены в 2023 г. в связи с отсутствием финансирования. Данные вид работ будет запланирован на 2024 г. Указывает, что в связи с дефицитом бюджетных средств, Администрации города Таганрога необходимо будет запрашивать межбюджетные трансферты в Правительстве Ростовской области.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав прокурора Хутова А.И., посчитав возможным рассмотрение дела в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствовался ст. 2, пунктами 4, 20, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 4, 21, 25 ч. ст. 10 Устава муниципального образования «Город Таганрог» и исходил из того, не обеспечение уличным освещением земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН сквер «Школьный» создает реальную угрозу безопасности граждан, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией г. Таганрога работ по содержанию вверенного ей муниципального имущества. Поскольку предписание не исполнено, выявленные нарушения не устранены, ответчиком не принято мер по обеспечению уличным освещением земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенному по адресу: АДРЕС ФИО2, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п. 4, 20, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах города Таганрога электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, создание условий для массового отдыха жителей городского округа организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявлены ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторига безопасности), организация благоустройства территории муниципального городского округа в соответствии с указанными правилами, а так организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в грани муниципального, городского округа.
Судом установлено, что по результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии постановлением администрации г. Таганрога от 16.08.2018 № 1545, «Сквер Школьный» располагается на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Благоустройство». Однако, в нарушение вышеприведенных требований законодательства на территории сквера, расположенного по адресу: АДРЕС ФИО2, отсутствует освещение. По данному факту прокуратурой г. Таганрога 20.02.2023 в МКУ «Благоустройство» вносилось представление, при этом должных мер к исполнению изложенных в представлении требований не принято.
Отсутствие уличного освещения на территории сквера нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией г. Таганрога работ по содержанию вверенного ей муниципального имущества.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не обеспечение уличным освещением земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенному по адресу: АДРЕС ФИО2, состояние создает реальную угрозу безопасности граждан, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией г.Таганрога работ по содержанию вверенного ей муниципального имущества.
До настоящего времени ответчиком мер по обеспечению уличным освещением земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенному по адресу: АДРЕС ФИО2 не принято, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.
Вопреки доводам апелляционной жалобы срок для исполнения решения суда судом не установлен, а доводы о возможной отсрочке исполнения решения суда на один год не могу учитываться, поскольку приведенные доводы основаны на предположениях, а указанные вопросы разрешаются судом на стадии исполнения решения суда.
При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат указания на нарушения при применении судом норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения суда в апелляционном порядке, в связи с чем, также подлежат отклонению.
С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для безусловной отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Таганрога - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.08.2023г.