Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Змиевка Орловской области 16 марта 2023 года
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,
при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного возраста выхода на пенсию и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного возраста выхода на пенсию и назначении пенсии по старости, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение на 3 года общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом он претендовал на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 8 лет: на 3 года – в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и на 5 лет – как работник, непосредственно осуществляющий организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Его право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет как работнику, непосредственно осуществляющий организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, ответчиком признано. Как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчиком учтено его проживание в такой зоне в течение 8 лет 2 дней, что дает ему право, по мнению ответчика, на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 2 года. Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика включить в период подсчета период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на восемь года с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, сославшись на изложенные в иске обстоятельства и сведения, содержащиеся в медицинской карте истца, подтверждающие факт его проживания в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил письменное ходатайство.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав сторону истца, проверив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 указанного Федерального закона).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором поименован населенный пункт <адрес>.
На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.
ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для снижения установленного возраста выхода на пенсию на 3 года. Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания истца на указанной территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (8 лет 2 дня), что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по указанному основанию на 2 года.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно сведениям, содержащимся в паспорте, истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о восьмилетнем образовании АЦ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец обучался в Глазуновской средней школе № <адрес>, которую окончил в 1985 году.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в среднем профессионально-техническом училище № <адрес>, что подтверждается выданным на его имя ДД.ММ.ГГГГ дипломом А № с регистрационным №.
Согласно сведениям, содержащимся в военном билете от ДД.ММ.ГГГГ АМ № на имя ФИО1, истец был освобожден от призыва.
В медицинской карте амбулаторного больного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>, имеются записи о посещении врача в Глазуновской центральной районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Как показали в судебном заседании допрошенные свидетели Т. и Г., они знают ФИО1 с детства. После окончания Глазуновской средней школы в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 поступил в Орловское профтехучилище. На учебу в <адрес> ФИО1 ежедневно добирался на электропоезде, после учебы возвращался домой. Мать ФИО1 болела, он ухаживал за ней и не мог ее оставить одну. По этой причине ФИО1 не служил в армии.
У суда отсутствуют основания критически относиться к показаниям допрошенных по делу свидетелей, поскольку сообщенные ими сведения согласуются с иными доказательствами по делу, показания свидетелей последовательны, никто из них в исходе дела не заинтересован, свидетели дали показания, будучи предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая в совокупности доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно проживал в спорный период в <адрес>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.
В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достиг возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного возраста выхода на пенсию и назначении пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН №, ОГРН № включить в период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Р. Белозерцева