Решение по делу № 2-492/2023 от 06.12.2023

Гражданское дело № 2-492/2023.

УИД 68RS0019-01-2023-000717-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 06 декабря 2023 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области об устранении выявленных нарушений закона по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «с.Тынково -с. Тафино»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области, в котором просит обязать администрацию Красиловского сельсоветаПетровского района Тамбовской области в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести грунтовую межпоселковую автомобильную дорогу «с.Тынково-с.Тафино» в нормативное состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения, а также рассмотреть вопрос о согласовании схемы размещения дорожных знаков на указанной автодороге и их фактическое согласование.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Петровского района проведена проверка по вопросам длительного бездействия органов местного самоуправления по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние и иным.

В ходе проведения проверки прокуратурой района 04.10.2023 установлено, что на всем протяжении автодороги «Тынково-Тафино», как и в самом населенном пункте с. Тафино эксплуатационное состояние дороги не соответствует параметрам и характеристикам, утвержденным действующим законодательством, а именно автодорога с песчаным покрытием, частично имеет засыпку в виде щебня (материалом отличным от основного материала по свойствам и характеристикам), что снизило сцепные свойства дорожного покрытия и исключило возможность движения транспортных средств с разрешенной в РФ скоростью.

Также на всем протяжении автодороги отсутствуют дорожные знаки, имеются съезды с дороги в поля и в населенный пункт с. Тафино (в направлении из с. Тынково), при этом дорожные знаки приоритета и указатели направлений отсутствуют.

Состояние дорожного полотна автодороги «Тынково-Тафино», не соответствует нормам действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые передвигаются по данной автодороге, что недопустимо.

В судебном заседании истец - представитель прокуратуры Петровского района помощник прокурора района Паборская Н.А. в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. В своём заявлении ФИО1, действующая на основании распоряжения № 39-р от 16.11.2023, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации сельсовета. Исковые требования прокурора признаёт полностью.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований закреплено ст.45 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изм. от 27.10.2022) «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) задачами ФЗ-196 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 ФЗ-196, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 ФЗ-196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-257) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью: защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ-257).

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из положений ст. 17 ФЗ №257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федеральный закон от 10.12.1995 года№ 196-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ № 196-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Постановлением администрации Красиловского сельсовета от 23.02.2013 № 44 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Красиловского сельсовета» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В указанный перечень включена также грунтовая межпоселковая автомобильная дорога «с. Тынково - с. Тафино» протяженностью 3,5 км.

Выездной проверкой, проведенной 04.10.2023 установлено, что на всем протяжении автодороги «Тынково-Тафино», как и в самом населенном пункте с. Тафино эксплуатационное состояние дороги не соответствует параметрам и характеристикам, утвержденным действующим законодательством, а именно автодорога с песчаным покрытием, частично имеет засыпку в виде щебня (материалом отличным от основного материала по свойствам и характеристикам), что снизило сцепные свойства дорожного покрытия и исключило возможность движения транспортных средств с разрешенной РФ скоростью.

Таким образом установлено, что состояние дорожного полотна автодороги «Тынково-Тафино» не соответствует нормам действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые передвигаются по данной автодороге, что недопустимо.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области об устранении выявленных нарушений закона по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «с.Тынково -с. Тафино» - удовлетворить.

Обязать администрацию Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести грунтовую межпоселковую автомобильную дорогу «с.Тынково-с.Тафино» в нормативное состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения, а также рассмотреть вопрос о согласовании схемы размещения дорожных знаков на указанной автодороге и их фактическое согласование.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2023г.

Судья Д.В. Сысоев