Гражданское дело №2-3053/2023
09RS0001-01-2022-000883-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 год г.Черкесск, КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.
с участием: истца ФИО3 и ее представителя ФИО4,
представителя ответчика Министерства по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики ФИО5,
представителя третьего лица КЧР КП «Дирекция капитального строительства» ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО7 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республике об обязании предоставить социальную выплату и включить в список получателей социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7 и ФИО3, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1 обратились в суд с иском к Министерству по делам молодежи КЧР об обязании включить их как молодую семью в список претендентов на получение выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта капитального жилищного строительства на 2022 год, и предоставления (выплаты) недополученной социальной выплаты, обосновав исковые требования следующим, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года и достижения стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации был принята федеральная целевая программа «Жилище», реализация которой осуществлялась в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Данная программа включала в себя мероприятия, направленные на оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. В целях реализации данной программы Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту - Правила). Постановлением Правительства КЧР от 31.01.2019 №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР» с 01.04.2019 утверждены основные показатели подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей». Согласно данному постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 4 (соисполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. До 01.04.2019 на территории КЧР действовало и подлежало применению Постановление Правительства КЧР от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2015-2020 годы», которое содержало аналогичные положения и схожие показатели (индикаторы). В порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, их семья в составе четырех человек стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и им было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты (далее по тексту Свидетельство) от 25.12.2018 №701, подлежащее предъявлению в банк до 25.01.2019. Свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 981849,60 руб. До настоящего времени эта социальная выплата семье не предоставлена. В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР направлено заявление, на которое ответчик ответил отказом. Все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, были предоставлены. Ответчик сослался на истечение срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты и на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию. Право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в Свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату. 23.05.2019 между ФИО3 и ЖСК «Семейный» заключен Договор № 37 паенакопления с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты. С момента заключения данного договора истцом внесены все платежи в установленном размере, кроме социальной выплаты.
Определением Черкесского городского суда КЧР произведено процессуальное правопреемство.
27.09.2023 вх. №7070 в ходе рассмотрения гражданского дела, представитель истца исковые требования уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ, и просит суд: Обязать Министерство молодежной политики КЧР предоставить в течение 2023 года семье в составе четырех человек: ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО1, являющихся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 социальную выплату в размере 490924,80 руб. (четыреста девяносто тысяч девятьсот двадцать четыре руб. 80 коп.) на погашение последнего паевого взноса по договору паенакопления № 37 от 23.05.2019 путем перечисления соответствующих средств на банковский счет, открытый в банке для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты. Обязать Министерство молодежной политики КЧР включить семью в составе четырех человек: ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО1 в список получателей социальной выплаты в 2022 году».
Заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ принято к производству суда.
14.11.2023 Определением Черкесского городского суда КЧР производство по делу возобновлено после удаления в совещательную комнату, сторонам разъяснены дополнительные юридически значимые обстоятельства.
В судебном заседании истец и ее представитель в полном объеме поддержали исковые требования по основаниям и доводам изложенным в ходе судебного разбирательства. Дополнительно пояснили, что семья была поставлена в очередь, является участницей программы по сей день, Дирекция выдала свидетельство в 2018 году, в течении срока действия свидетельства семьей заключен договор банковского счета, все требования выполнены. Основанием для отказа со стороны ответчика указывается на «недобор» квадратуры, в постановлении правительства не говорится, что «недобор» квадратуры - прямое основание для отказа. Свидетельство никем не оспорено. Отсутствие возможности у семьи погасить взнос подтверждается предоставленными документами. За семьей ответчиков не числилось ни на момент выдачи свидетельства ни в настоящее время недвижимости, у них нет жилья, если им не произведут выплату они останутся на улице, а предоставление субсидии позволит улучшить жилищные условия, сейчас они вынуждены жить в съемном жилье, не имеют возможности последний взнос оплатить, у них трое детей, супруга в декрете, муж является лицом, ухаживающим за больным, эти сведения подтверждаются материалами дела. Ответчик отказывает семье по формальным основаниям. Они могут остаться без жилья даже меньшего, но своего жилья!!! Не понятно возражение Министерства, что семья получит меньшую сумму. Это приведет к экономии бюджетных средств. Свидетельство не оспорено, обязанность не снята. Все условия программы выполнили даже в период COVID они работали, добросовестно платили сумму, которую оговорили, в момент получения договора, ссылались на ЖСК, что все условия подходят под программу. При подборе квартиры, их также убедили, что квартира подходит. Только в ЖСК «Семейный» была возможность приобрести квартиру, о том, что квадратура не подходит, первый раз услышали во время судебного разбирательства. Об этом обстоятельстве их никто не уведомлял ни устно ни письменно. Возможности приобрести квартиру большей квадратуры на тот момент у них не имелось, свободных квартир не было и дохода на квартиру большей квадратуры не имелось. Относительно того, что переплатили сверх суммы сертификата, пояснили, что в ходе заседания узнали, что не хватит квадратуры, платили и думали, что стоят на учете, как молодя семья, писали в адрес ответчика, пришел ответ, что ЖСК введен будет в эксплуатацию и они получат квартиру. ЖСК выдал документы, начали оплачивать, влезли в долги, было тяжело, жили на съемной квартире, отец болен онкологическим заболеванием. Целью программы является государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, представление жилья эконом класса, предоставление определенной квадратуры - это механизмы исполнения. Цель программы до настоящего времени не достигнута. В постановлении наличие квадратуры, дается при постановке на учет, нигде не говорится что квадратура должна быть именно в этом размере. Сумма 980 000,00 руб. определена на момент постановки на учет. Семья сегодня все условия выполнила. Истцы согласны на недобор, иным способом закрыть задолженность и исполнить программу нет возможности. Просила не нарушать конституционные и жилищные права стороны истцов и их несовершеннолетних детей.
Представитель ответчика в настоящем судебном заседании поддержала письменные возражения, согласно которых, в удовлетворении иска министр Министерства по делам молодежи КЧР просит отказать. Дополнительно пояснила, что не полагается, чтоб выплата была меньше, чем указано в сертификате, это нарушает закон. Субсидия (свидетельство) выдано семье, которая не соблюла правила программы, это не целевое использование денежных средств. О том, что семья нарушила условия программы министерство исцов не уведомляло, письменные разъяснения не давали. Семью из участников программы до подачи иска и в ходе судебного заседания не исключали.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора поддержала позицию ответчика, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что в правилах предоставления выплат, указаны лица ответственные за программу за результат. Во всех субъектах есть аналогичные программы. Министерство по делам молодежи установлено ответственным, в рамках отчетности эффективность проверяется федеральным центром. Это программа не для малообеспеченных граждан, поскольку на первоначальны этапах, семья предоставляла доказательства платежеспособности.
Принимая во внимание положения статьи 48 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьями 167, суд определил рассмотретьделов отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 N4-П, от 15.12.2011 N28-П, от 08.07.2014 N21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2021 №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочияМинистерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятийпообеспечению жильем молодых семей перешли кМинистерству по делам молодежи КЧР.
В соответствии с пунктом 24 Правил, являющихся приложением №1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году,поформе, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.
В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов РФ орган исполнительной власти субъекта РФ на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 28 Правил).
Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
До 01.04.2019 на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016 №338 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определеноМинистерстватуризма, курортов и молодежной политикиКЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.
С 01.04.2019 на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 №34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.
В соответствии с пунктом 3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
Согласно пункту 4 Правил, выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправленияпо месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 потем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыхподоговорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).
Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).
В соответствии с пунктом 10 Правил, социальная выплата предоставляется в размере не менее 35% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жильяпомуниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).
Как установлено судом и следует из материаловдела, семья истцов состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и являлась участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики».
19.05.2017 между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и КЧР КП казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым КЧР КП «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.
Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» 25.12.2018 семье истца выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №701 серии АА 0003790 в размере 981849,60 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики, со сроком действия до 25.07.2019 включительно.
В связи с тем, что выданное свидетельство подлежало предъявлению в банк до 25.01.2019, истцом заключен договор банковского счета №№ от 17.01.2019 с ПАО АКБ «Связь-Банк».
Сторонами не оспорено, что истцами в ПАО АКБ «Связь Банк» своевременно были переданы все необходимые документы для зачисления социальной выплаты, однако денежные средства так и не поступили на специальный счет, открытый в банке.
23.05.2019 между ФИО3, 09.02.1993 и ЖСК «Семейный» в лице председателя правления ФИО8, действующего на основании Устава заключен договор паенакопления от 23.05.2019 № 37.
С целью приобретения в собственность по договору №-х - комнатной квартиры на 4 этаже, с условным номером 110, общей проектной площадью 59,1 кв.м., с использованием средств социальной выплаты, общая стоимость квартиры по договору составляет 2068500,00 руб..
Впоследствии, также заключено дополнительное соглашение от 23.05.2022 к Договору № от 23.05.2019, согласно которого паем по настоящему договору является 2-х комнатная <адрес> на 4 этаже общей проектной площадью 62,2 кв.м.. Размер пая по настоящему договору составляет 2177000,00 руб., из расчета 35000,00 руб. за кв.м..
На момент подписания дополнительного соглашения пайщик внес паевой взнос в размере 92500,00 руб..
При этом, из п.3 дополнительного соглашения следует, что пайщик вносит паевой взнос в размере 408026,00 руб. средствами материнского капитала (Сертификат серии МК- 8 №).
Так же указано, что ФИО3, являющаяся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР оставшуюся часть в размере 490924,80 руб. оплачивает субсидией, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР.
Из пояснений стороны истца следует, что эта та же самая квартира, однако в связи с дополнительными измерениями при проведении технических мероприятий следует, что <адрес> указанная в первоначальном договоре и <адрес> это один и тот же объект. Изменился номер квартиры и квадратура.
01.05.2020 ПАО АКБ «Связь Банк» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ПАО «Промсвязьбанк», и истец был вынужден вновь отрыть счет для зачисления социальной выплаты в ином банке. Истцом 02.07.2020 заключен договор банковского (текущего) счета №МС 000002252 с АО «Тексбанк», однако до настоящего времени денежные средства так и не были зачислены на счет истца, что подтверждается выпиской по счету.
01.06.2022 Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР ликвидировано путем реорганизации в форме разделения на два отдельных ведомства.
Таким образом, семье истца денежные средства не выплачены, а право на получение социальной выплаты, удостоверенное свидетельством №701 серии АА № от 25.12.2018, осталось нереализованным.
Между тем, суд полагает необходимым отметить, что цель программы - государственная поддержка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, представление жилья эконом класса в настоящее время не достигнута.
В постановлении наличие квадратуры, дается при постановке на учет и не указывается, что квадратура должна быть именно в этом размере. Сумма, указанная в свидетельстве 980 000,00 руб. была определена на момент постановки на учет. Семья все условия программы выполнила.
Иной возможности, кроме как восстановления прав истцов и их несовершеннолетних детей в судебном порядке и исполнение программы возможности не имеется.
Какого –либо жилья семья истцов ни на момент постановки на учет, ни на момент принятия итогового судебного решения не имет, что подтверждается соответствующими материалами дела.
В соответствии с Постановлением Правительства КЧР от 31.10.2013 №364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2016 - 2020 годы» семья истца, состоящая из четырех человек: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ/р, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ/р включена как молодая семья в список участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР».
Соответственно семья истца была признана участницей подпрограммы. Сведений об отказе в выплате семье истца от банка илиМинистерства не поступало, при условии, что, исходя из системного толкования Правил, семья истца должна была получить социальную выплату еще в 2019 году.
Материалами дела подтверждается, что семья истцов отвечала всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участниками подпрограммы, однако социальная выплата указанной семьей получена не была, что не должно каким-либо образом ущемлять права данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав.
Свидетельство № серии № было предоставлено сроком до 25.07.2019 в ПАО АКБ «Связь-Банк» был открыт банковский (текущий) счет для осуществления операций в рамках подпрограммы.
Как указано выше, истцом и ЖСК «Семейный» был заключен Договор паенакопления, дополнительный договор с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты. Установлен порядок внесения денежных сумм. С момента заключения вышеуказанного договора истец своевременно вносила ежемесячные платежи в установленном размере. Согласно графику платежей.
В ходе судебного разбирательства стороной истца представлены: Дополнительное соглашение от 23.09.2022 к договору № от 32.05.2019 согласно которого следует, что паем по настоящему Договору является 2-х комнатная квартира на 4 этаже, площадью 62,2 кв.м., номер <адрес>, размер пая по договору 2177000,00 руб..
Истец обратилась в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с заявлением о предоставлении на состав семьи из 4-х человек социальной выплаты для приобретения жилого помещения, восстановлении или продлении срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты или выдаче нового свидетельства.
Из письма Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР следует, что продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также использовать средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения в строящемся (не введенном в эксплуатацию) жилом доме, на которое право собственности кооператива не зарегистрировано, не представляется возможным. Таким образом, основные требования истца оставлены без ответа.
Суд полагает, что указанный ответ неправомерен, поскольку семья истцов в течение 5 месяцев со дня выдачи свидетельства не смогла воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты, в связи с чем, на ответчике лежала обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на 2022 год и последующем предоставлении социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством от 25.12.2018.
Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истца, удостоверяющее право на получение социальной выплаты, является недействительным в связи с окончанием срока его действия, не обоснован, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту «а» пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства.
Таким образом, само по себе истечение этого срока не прекращает их право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств.
В соответствии с пунктом 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «г» и «е» пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентовпокредитам, предоставляемым для приобретения жилья.
Между тем, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истца в не перечислении денежных средств нет. Выдачей свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьей право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.
Так, в соответствии с пунктом 35 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).
Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44 и подпунктами «а» или «б» пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.
Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.
Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).
Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, чтопо соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена.
Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплатыпокакой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.
Применительно к настоящему спору, владельцы свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты непосвоей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.
Таким образом, право стороны истцов и их детей на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятияпопредоставлению социальной выплаты.
Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.
Молодая семья в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.
Поданномуделуюридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения и иные обстоятельства, предшествующие и возникшие после заключен я договора паенакопления, а также добросовестность поведения всех участников целевой программы.
Как установлено судом, семья истцов, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив договор паенакопления.
Из представленных суду представителем истца документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>В введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес>№от 18.05.2022.
Из выписки из ЕГРН от 21.08.2023 №№ усматривается, что на объект недвижимости по адресу: Российская Федерация, КЧР, Черкесский городской округ, <адрес>В/1 <адрес>, 13.07.2023 присвоен кадастровый №.
Согласно справке ЖСК «Семейный» от 18.08.2023 пайщиком ФИО3 за <адрес> на 18.08.2023 внесена сумма взноса в размере 1686075,20 руб.. Оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса составляет 490924,80 руб., будет погашена за счет субсидии, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Карачаево-Черкесской Республике.
После полной оплаты паевого взноса (стоимости квартиры), <адрес> многоэтажном жилом доме со встроенно-пристроенным детским садом и встроенными торговыми помещениями (1 этап строительства) в <адрес>В/1 переходит в собственность члену ЖСК, ФИО3.
Судом учитывается, что спорная социальная выплата финансируется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов. В случае неиспользования средств, предназначенных для предоставления социальных выплат в текущем году, они могут быть перераспределены в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалахделаписьменные доказательства, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году.
Таким образом, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности с пояснениями сторон и обстоятельствамидела, суд пришел к выводу о том, что молодая семья истцов в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего правапоустановленным условиям вышеуказанной федеральной программы, дабы исключить формального подхода при рассмотрении дела, вправе получить меры социальной поддержки.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 и ФИО7 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Министерству по делам молодежи КЧР об обязании предоставить социальную выплату и включить в список получателей социальной выплаты - удовлетворить.
ОбязатьМинистерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, ОГРН №, ИНН №, предоставить в течение 2023 года семье в составе четырех человек: ФИО3 - дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (паспорт 91 12 №), ФИО7 - дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (паспорт 91 10 №), ФИО1 - дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении II-ДН №), ФИО2 - дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), являющихся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 социальную выплату в размере 490 924.80 руб. (четыреста девяносто тысяч девятьсот двадцать четыре руб. 80 коп.) на погашение последнего паевого взноса по договору паенакопления №37 от 23.05.2019 путем перечисления соответствующих средств на банковский счет, открытый в банке для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты.
Обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, ОГРН №, ИНН №, включить семью в составе четырех человек: ФИО3 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (паспорт 91 12 №), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 91 10 №), ФИО1, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении II-ДН №), ФИО2 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении I-ЯЗ №), в список получателей социальной выплаты в 2022 году».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова