Дело № 2-3954/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в предоставлении жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата как жителю <адрес> и части <адрес>, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства. В обосновании указав, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она как житель <адрес>, вынужденно покинула место постоянного жительства в экстренном массовом порядке и прибыла в <адрес>, где, обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении сертификата отказано с указанием на то, что из представленных документов не представляется возможным однозначно определить по какому из адресов ФИО1 проживала постоянно до ДД.ММ.ГГГГ Полагает указанный отказ необоснованным и нарушающим жилищные права гражданина, поскольку из предоставленных к заявлению документов следует и фактически имеет место быть ее проживание по адресу: <адрес>, собственником 1/2 доли которой она является, наличие регистрации по месту жительства, кроме того в период проживания по данному адресу, неоднократно обращалась за медицинской помощью, проходила лечение, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Армянск» из <адрес>.

Департамент Смоленской области по социальному развитию на основании Постановления Правительства Смоленской области №15 от 10.10.2023 г. переименован в Министерство социального развития Смоленской области.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2 поддержали исковые требования, ФИО1 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес> уехала в <адрес>, и собиралась проживать там постоянно, однако после объявления эвакуации, приняла решение о переезде в <адрес> вместе с отцом. В <адрес> временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области ФИО3 заявленные исковые требования не признала, представила возражения по существу иска, в которых указала, что вынесенное решение является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" для граждан из числа жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, установлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В соответствии с п.2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 (далее – Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В соответствии с п.4 Правил, порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории Смоленской области указанные мероприятия реализуются на основании Постановления Администрации Смоленской области от 14.12.2022 N 944 "О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства".

В соответствии с п.3 Положения о порядке и условиях предоставления жителям г.Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 14.12.2022 N 944 (далее – Положение), исполнительным органом Смоленской области, уполномоченным на предоставление социальных выплат, является Департамент Смоленской области по социальному развитию.

В соответствии с п.8, п.9 Положения для получения сертификата гражданин или его представитель представляет в Департамент Смоленской области по социальному развитию заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата. Одновременно с заявлением предоставляются:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность). При наличии в указанных документах отметки о регистрации гражданина, членов его семьи по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области иных документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, членов его семьи в г. Херсоне или части Херсонской области, не требуется; 2) документы, выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние (представляются с целью подтверждения родственных связей и определения состава семьи (при наличии у гражданина членов семьи); 3) иные документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина, членов его семьи, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением письменного объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания гражданина, членов его семьи в г. Херсоне или части Херсонской области (представляется при отсутствии в документах, удостоверяющих личность гражданина, членов его семьи, отметки о регистрации по месту их жительства в г. Херсоне или части Херсонской области); 4) документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления о предоставлении сертификата представителем гражданина).

Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

Основаниями для отказа в предоставлении сертификата являются: 1)непредставление документов, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 9 настоящего Положения; 2) выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата и в представленных документах; 3) неподтверждение уполномоченным органом Херсонской области факта проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области в случае, предусмотренном пунктом 11 Положения (п.14).

В судебном заседании установлено, что решением комиссии Департамента Смоленской области по социальному развитию по вопросам реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата в связи с выявлением противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в заявлении о предоставлении государственного жилищного сертификата и в представленных документах (п.п. 2, п.14 Положения).

А именно в решении указано, что в заявлении ФИО4 в качестве места жительства указан адрес: <адрес>, в справке о регистрации, предоставленной ФИО1 указано о наличии регистрации по адресу: <адрес>. Свидетельство о регистрации по месту пребывания, предоставленное ФИО1, подтверждает факт временного проживания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации, предоставленный ранее ФИО1 подтверждал факт постоянного проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Паспорт гражданина Российской Федерации, представленный ФИО1 свидетельствует о снятии регистрации ФИО1 по адресу, <адрес>.

В свидетельстве о регистрации по месту пребывания ФИО1 указана временная регистрация по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 Положения предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев: 1) жители г.Херсона и части Херсонской области вынужденно покинули место постоянного проживания в г.Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли в экстренном массовом порядке на территорию Смоленской области на постоянное место жительства; 2) граждане подали заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата (далее также - сертификат) лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Иные критерии для определения круга лиц, имеющих право на вышеназванные меры социальной поддержки, законодательством не определены.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

В соответствии с п.«б» п.4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 факт постоянного проживания в г.Херсоне и части Херсонской области может быть подтвержден гражданами путем предоставления, в том числе, документа, удостоверяющего факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 либо компетентным органом Херсонской области.

Как установлено судом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела вид на постоянное жительство в Украине №, выданное № (орган выдавший) - ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу : <адрес>, является собственником ? доли в праве на указанное жилого помещения.

Согласно данным УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через пункт пропуска «Армянск» ДД.ММ.ГГГГ осуществила въезд на территорию Российской Федерации.

ФИО1 собственности на территории <адрес> не имеет, временно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно представленной медицинской документации ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. получала медицинскую помощью по месту проживания в <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца в Департамент Смоленской области по социальному развитию факт проживания в <адрес> был подтверждён соответствующими документами.

При этом наличие у ФИО1 гражданства РФ и регистрации на территории <адрес> не может препятствовать реализации права лица на получение меры социальной поддержки, поскольку исходя из смысла вышеприведенных правовых норм возникновение данного права связано с установлением факта проживания в <адрес> или части <адрес> и последующем прибыли в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства и не ставиться в зависимость от иных обстоятельств.

При этом жилое помещение по адресу: г<адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1, не является собственностью истца, сведения об имуществе истца на территории Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Из пояснений истца так же следует, что постоянно она проживала в <адрес>, указанный в паспорте гражданина РФ адрес регистрации не является местом его постоянного жительства. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит требование ФИО5 подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права на ответчика следует возложить обязанность выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат как жителю <адрес> и части <адрес>, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе ФИО6 <адрес> в предоставлении жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социального развития Смоленской области выдать ФИО6 <адрес> государственный жилищный сертификат как жителю <адрес> и части <адрес>, покинувшему место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-004881-83

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3954/2023