Решение по делу № 2-2339/2024 от 23.07.2025 | Пригородный районный суд (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело № 2-467/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.07.2025г. с.Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Магкаевой М.Д.,

при секретаре Сатушиевой Е.А.,

помощник судьи Гудиев Г.З.,

с участием помощника прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания ..6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..3 к ОМВД России по ..., МВД по РСО-Алания о признании заключения служебной проверки незаконным, о признании приказа о расторжении контракта и увольнении незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

..3 (истец) обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к ОМВД России по ..., МВД по РСО-Алания, в котором просил признать заключение служебной проверки в отношении старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по ... РСО-Алания ..3, утвержденное министром внутренних дел по РСО-Алания 23.10.2024 г. незаконным, признать приказ начальника ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ... л/с от ... о расторжении контракта и об увольнении в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ..3 из органов внутренних дел незаконным, восстановить на службе в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула, взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указано, что в период с ... по ... истец проходил службу в органах внутренних дел, с ... в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания.

Приказом начальника ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ... л/с от ... с истцом расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел по п.9 ч.3 чт.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ... № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) с ....

Заключение служебной проверки является незаконным и необоснованным. Выводы, изложенные в служебной проверке, не соответствуют фактическим обстоятельствам, имевшим место ....

Должностным лицом, проводившим служебную проверку, в основу заключения положены объяснения ..8, которая не является очевидцем борьбы между ..2 и ..3 и они не подтверждают факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Не дана оценка объяснениям ..2, о том, что какого-либо конфликта у него с ..3 не было. Возвращаясь из ресторана «Груша» на автомобиле Рендж Ровер под управлением ..7 они с ..3 общались на разные темы и шутили. Проезжая по «Чкаловскому мосту», они остановили автомобиль и решили побороться в шуточной форме. В ходе борьбы он потерял равновесие и упал на асфальт, в результате он получил травму. ..7 и ..8 вышли из автомобиля уже после того, как он упал на асфальт и не могли видеть ход их борьбы. ..3 не наносил ему удары руками либо ногами.

Объяснения ..2 полностью согласуются с объяснениями ..3, данными в ходе служебной проверки, из которых следует, что травму ..2 получил по собственной неосторожности.

Выводы, изложенные в заключении по результатам служебной проверки от ... и приказе начальника ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ... л/с от... о том, что ..3 участвовал в конфликте с ..2, применил физическую силу к ..2 и причинил ему телесные повреждения, полностью опровергаются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ..3 следственным органом установлено, что ..2 получил телесные повреждения по собственной неосторожности.

В судебном заседании ..3, а также его представитель ..9, действующий по ордеру ... от ... (уд. ... от ...), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Дали пояснения аналогичные, изложенным в иске, и дополнениях к нему.

Представитель ответчика Отдела МВД Российской Федерации по ... Республики Северная Осетия-Алания ..10, уполномоченная на совершение процессуальных действий по доверенности ... от ... и, уполномоченная на совершение процессуальных действий по доверенности ... от ... от имени МВД по РСО-Алания в судебном заседании иск не признала, представила суду письменные возражения. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, с учетом мнения, помощника прокурора Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания ..6, который полагал требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (части 2 и 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Все равны перед законом и судом (статья 19). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лип могут быть обжалованы в суд (статья 46). Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

В силу статьи 28 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право на рассмотрение служебного спора в соответствии с законодательством Российской Федерации и на защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суд их нарушения.

Согласно статье 72 Федерального закона от ... N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 11 Федерального закона от ... № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения споров, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел.

Одним из основных способов защиты трудовых (служебных) прав и свобод является их судебная защита.

Требования ..3 направлены на использование им своего права на судебную защиту принадлежащих ему трудовых (служебных) прав.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ... N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в других федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... № 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации, предоставленных ему прав (подпункт «а» пункта 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... N 1377).

В пункте 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от ... N 342-ФЗ закреплено, что на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных названным федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от ... N 342-ФЗ).

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от ... N 342-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного федерального закона.

Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение меры ответственности в виде увольнения сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Законом установлены порядок и сроки привлечения сотрудника органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности. По общему правилу дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 Федерального закона от ... N 342-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от ... N 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от ... N 342-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... по ... ..3 проходил службу в органах внутренних дел, с ... в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания.

Приказом от ... ... л/с майор полиции ..3 уволен со службы с ... по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... ...-Ф3 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Основанием для издания приказа об увольнении послужило заключение служебной проверки, утвержденное Министром внутренних дел по ...-Алания ....

Материалами дела установлено:

Заключением служебной проверки от ..., проведенной ОВД ОРЧ СБ МВД по ...-Алания, за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в нарушении требований части 4 статьи 7 Федерального закона от ... №3-ФЗ «О полиции», пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... № 324-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно в небезупречном поведении во внеслужебное время ..., в 23 часа 33 минуты, участии в конфликте со старшим оперуполномоченным по особо важным делам межрайонного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ... (дислокация ...) УЭБиПК МВД по ...-Алания майором полиции ..2 в общественном месте на ... «а», ..., применении физической силы и причинении ..2 телесных повреждений, что несовместимо с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудников органов внутренних дел, в результате чего нанес ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, контракт подлежит расторжению, а старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания майор полиции ..3, увольнению со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Так, ..., старший оперуполномоченный ОУР ОМВД России по ... майор полиции ..3 и старший оперуполномоченный по ОВД МОЭБ и ПК ... (дислокация ...) УЭБ и ПК МВД по РСО-Алания майор полиции ..2, во время следования домой на автомобиле «Рендж Ровер» под управлением ..7, вступили в конфликтную ситуацию, после чего ..3 попросил остановить автомобиль. ..3 и ..2, выйдя с автомобиля, допустили конфликт, в связи с чем, между ними произошла драка, в результате которой ..11 были причинены телесные повреждения в виде «ушиба мягких тканей лица и оскольчатый перелом нижней трети большеберцовой и верхней трети малоберцовой костей правой голени со смещением отломков».

Опрошенная в рамках служебной проверки лейтенант юстиции ..8 пояснила, что ... примерно в 23:10 ч. она выехала с ресторана «Груша» в автомобиле «Ренд Ровер» под управлением ..7, а также с ..3 и ..2, которые сидели на заднем сидении автомобиля. В ходе движения на автомобиле она разговаривала с ..7, а ..2 и ..3 о чем-то спорили, но о чем она не знает, так как в разговор она не вслушивалась, так как ей было неинтересно, а они находились в выпившем состоянии. Проезжая по мосту по ..., ..3 неожиданно попросил ..7 остановить автомобиль, сказав: «Останови, останови машину!». Из автомобиля вышел ..3, а после ..2 и сразу же направились за автомашину. Она услышала крики и нецензурную брань, поняла, что кричат ..2 и ..3 Тут же со словами: «они чего ненормальные» выскочил из салона автомобиля ..7 и направился к задней части автомобиля, она опять услышала крики ..2 и ..3 и тоже вышла из салона автомобиля и направилась к задней части автомобиля. Там она увидела лежащего на земле ..2, который кричал от боли, с употреблением нецензурной брани, а также говорил ..7, чтобы он убрал рядом стоящего ..3, на лбу которого справа она увидела кровь. Она поняла, что между ..2 и ..3 произошла драка, однако кто кому и куда нанес удары она не видела. ..3 находился в крайне нервном состоянии, отходил в сторону и возвращался обратно. По реакции ..3 она понимала, что возможно продолжение их конфликта, в связи с чем, испугалась, отвела ..3 к водительской двери, где обнимала его руками за туловище, чтобы он не мог подойти обратно к ..2 В это же время ..7 находился возле ..2 и оказывал ему помощь, чтобы последний смог встать на ноги. ..2 кричал, жаловался на острую боль в правой ноге, употребляя при этом нецензурную брань. В области переносицы у ..2 была ссадина, из которой шла кровь. В связи с тем, что ..2 не мог встать на ноги, на место происшествия в 23:43 ч. ею была вызвана бригада скорой помощи. В ДЧ территориального отдела полиции она не звонила. Пока они ожидали приезда скорой помощи, она заметила, что ..3 на указанном месте нет. По просьбе ..2 - ..7 привез воду и сигареты. Они умыли лицо ..2 Примерно в 00:17 ч. ... прибыла бригада скорой медицинской помощи и доставила ..11 в ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания, где ему оказали медицинскую помощь и госпитализировали в отделение сочетанной травмы.

В судебном заседании по ходатайству прокурора и ответчиков была допрошена в качестве свидетеля ..8, которая дала пояснения аналогичные, данным в рамках служебной проверки.

Опрошенный в рамках служебной проверки майор полиции ..2 пояснил, что ... находился в ресторане «Груша» на мероприятии. Примерно в 23:10 ч. он, ..7 и ..8 проследовали до места парковки автомобиля ..7, чтобы поехать домой. В этот же момент к ним подошел ..3 и попросил ..7 довезти его до дома. Он и ..3 сели в автомашину ..7 на заднее сидение, а ..8 на переднее пассажирское сидение, ..7 был водителем автомобиля. Он и ..3 громко общались и шутили. Их диалог носил дружеский и позитивный характер. ..3 попросил остановить автомобиль. Он и ..3 вышли из автомобиля и решили побороться в дружеской манере, но потеряли равновесие и упали на асфальт, в результате чего он почувствовал острую боль в нижней части ноги и не смог самостоятельно подняться. ..7 и ..8 вышли из автомашины когда он уже сидел на асфальте и не могли видеть хода борьбы. При падении он прочесал свой нос об асфальт. Ему начали оказывать помощь. Затем ..8 позвонила в скорую медицинскую помощь.

В судебном заседании по ходатайству прокурора был допрошен в качестве свидетеля ..2, который дал пояснения, аналогичные, данным в рамках служебной проверки.

Опрошенный в рамках служебной проверки подполковник юстиции ..7 пояснил, что ... находился на мероприятии в ресторане «Груша». Примерно в 23:00 ч. он вместе с ..2 вышли на улицу перед рестораном. Там к ним подошла ..8, которой он предложил довезти её до дома, а затем подошел ..3 и спросил: «довезете ..1 до дома?». ..8 села на переднее пассажирское место, а ..2 и ..3 на заднее пассажирское место. По пути следования какого-либо конфликта между ..2 и ..3 он не слышал, напротив строения, расположенного по ... «А», ..., ..3 попросил остановить автомобиль, при этом причину остановки не пояснил. Из автомобиля вышли ..2 и ..3 и отошли на несколько метров. Услышав напряженный разговор между ..2 и ..3, а также нецензурную брань, он посмотрел через боковое зеркало и увидел, как ..2 и ..3 начали бороться, после чего упали на землю. Он вышел из машины и подошел, чтобы разнять. Подходя к ним, ..2 и ..3 уже встали на ноги и начали наносить друг другу удары. После этого ..2 упал на землю и начал жаловаться на боль в правой ноге и не давал к себе прикасаться. Также у него была ссадина в области переносицы, из которой шла кровь. У ..3 тоже была ссадина в области лба справа, из которой шла кровь. ..8 вышла из машины для оказания первой помощи ..2 Он попытался поднять ..2 на ноги, но ..2 сказал, что у него имеется острая боль в правой ноге и он не может встать на ноги. При осмотре ноги ..2 он понял, что нога сломана. ..8 позвонила в скорую помощь и сообщила о произошедшей ситуации. Через некоторое время ..3 уехал, в какой момент и куда ему неизвестно. Примерно через 20-25 мин. приехала скорая помощь, которая доставила ..2 в ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания. Он вместе с ..8 на автомобиле «Рендж Ровер» проследовали вслед за скорой помощью. После того как в больницу приехал отец ..2, он и ..8 уехали. Он довез ..8 до дома и сам уехал домой. Как уехал ..3 с места происшествия не помнит, так как оказывал в тот момент первую помощь ..2 В ДЧ территориального органа внутренних дел о произошедшем не сообщал, так как ..8 сообщила о данном происшествии в скорую медицинскую помощь.

В судебном заседании изучалась видеозапись, из которой следует, что в установленное время рядом с площадкой по ... «А» остановился автомобиль марки «Рендж Ровер», со стороны задних дверей выходят пассажиры - ..3 и ..2 отходят за машину и между ними завязывается борьба, в ходе которой они оба падают на землю. С водительского места выходит ..12 и подходит к ..3 и ..2 Поднявшись с земли между ..3 и ..2 вновь завязывается борьба, в ходе которой они совершают резкие телодвижения руками по отношению друг к другу. После этого ..2 падает на землю. В это время ..8 походит к ..3 и отводит его к водительской двери автомашины и удерживает его, препятствует его попытке вновь сблизиться с ..2 через некоторое время ..3 уходит с указанного места. Прибывает скорая медицинская помощь, помещают ..2 в автомобиль скорой помощи и уезжают. ..7 и ..8 также садятся в автомобиль «Рендж Ровер» и уезжают.

Действия ..3 в данном случае противоречили действующему законодательству, морально-этическим нормам и требованиям, предъявляемым к личным, служебным и нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

В силу статьи 52 Федерального закона от ... № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Приказом МВД Российской Федерации от ... ... утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства Внутренних Дел Российской Федерации» (далее Порядок проведения служебной проверки).

В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения служебной проверки поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка проведения служебной проверки).

... заместитель министра внутренних дел по ...-Алания полковник полиции ..13 обратился с рапортом к Министру внутренних дел по ...-Алания, в котором сообщил, что ... в УРЛС МВД по РСО-Алания поступила информация о факте обращения старшего оперуполномоченного по особо важным делам межрайонного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ... (дислокация ...) УЭБиПК МВД по РСО-Алания майора полиции ..2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за медицинской помощью в ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания. В ходе проверки установлено, что ..., примерно в 19 часов 00 минут, майор полиции ..2 находился в ресторане «Груша», расположенном по адресу: ... «а», где праздновалось присвоение очередных специальных званий сотрудникам СО ОМВД России по ... РСО-Алания. Примерно в 23:10 ч. майор полиции ..2 выехал из указанного ресторана совместно со старшим оперуполномоченным ОУР ОМВД России по ... РСО-Алания ..3 и следователем 3 отдела СУ УМВД России по ... РСО-Алания лейтенантом полиции ..8 на автомобиле марки «Рендж Ровер», государственный регистрационный знак <***> под управлением старшего следователя отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ СЧ СУ МВД по РСО-Алания подполковника юстиции ..7 напротив строения ... «а» по ..., указанный автомобиль остановился и из него вышли ..3 и ..2 Со слов ..3 и ..2 они вышли из автомобиля, чтобы побороться по взаимной договоренности ради спортивного интереса. В ходе борьбы ..2 упал на землю в результате чего ударился носом и правой ногой о землю. Далее ..2 бригадой скорой медицинской помощи был доставлен в ГБУЗ «РКБ» МЗ РСО-Алания. Где ему оказана медицинская помощь и выставлен диагноз: «Ушиб мягких тканей лица. Фрагментальный перелом н/з большеберцовой кости», после чего он госпитализирован в отделение сочетанной травмы.

Министр ВД по ...-Алания просил организовать служебную проверку, о чем свидетельствует его резолюция от ... на указанном рапорте.

В рамках служебной проверки ..3 было предложено дать объяснения, где он пояснил, что ..., примерно в 19 часов 00 минут, майор полиции ..2 находился в ресторане «Груша», расположенном по адресу: ... «а», где праздновалось присвоение очередных специальных званий сотрудникам СО ОМВД России по ... РСО-Алания. Примерно в 23:10 ч. он уже собрался ехать домой вышел во двор ресторана и ждал такси. Затем он вышел на улицу, увидел возле автомобиля «Рендж Ровер» ..8, ..2, ..7, подошел к ним, а кто-то из них предложил довести его до дома. ..7 сел за водительское место, ..14 села впереди на пассажирское место, а он с ..15 сели на заднее пассажирское место. В ходе следования по ..., с о стороны ..., кто-то попросил ..7 остановить машину. После остановки автомобиля, он вместе с ..2 вышел из автомобиля, проследовав на площадку по ... «а» ... и в ходе шут очной беседы с ..2, они решили побороться в шуточной форме на улице. В ходе борьбы они оба потеряли равновесие и упали на асфальт. В результате данного падения он ударился лбом об асфальт, после чего с раны пошла кровь, а также получил ссадины правого плеча. Он встал, а ..2 не смог самостоятельно встать из-за вышеуказанного падения, из автомобиля вышли ..7 и ..8 которым он и ..2 пояснили, что в шуточной форме боролись и упали на землю, в результате чего получили травмы. Они втроем подошли к ..2 для оказания ему первой помощи. Затем он услышал, как ..8 вызвала скорую помощь и сообщила о данном происшествии и попросила прибыть бригаду скорой помощи. В ДЧ территориального органа внутренних дел он не сообщал, так как слышал, что ..8 вызвала бригаду скорой медицинской помощи. Уехал с указанного места до приезда скорой помощи в связи с плохим самочувствием. На утро ... ему стало известно о том, что ..2 доставили в РКБ, где ему сказали, что у него сломана нога. Драки и нецензурной брани между ними не было, они всего лишь боролись в шуточной форме.

Согласно Порядка проведения служебной проверки в органах организациях и подразделениях МВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ... ..., сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по её результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения.

В соответствии с частью 4 частью 52 Федерального закона от ... № 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о её проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки составлено ..., подписано лицом её проводившим, ... утверждено министром внутренних дел по ...-Алания.

Следовательно, служебная проверка была назначена уполномоченным лицом, в срок, который указан в официальных документах и проведена сотрудником, которому было дано соответствующее поручение.

Как следует из приказа ... л/с от ..., причиной увольнения явилось совершение им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Для решения вопроса о законности увольнения истца со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ юридически значимым, подлежащим выяснению и доказыванию с учетом содержания спорных правоотношений сторон, являлось установление факта совершения истцом дисциплинарного проступка, повлекшего его увольнение.

Оспариваемой служебной проверкой в действиях майора полиции ..3, установлено совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в нарушение требований пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», части 3 статьи 6, части 4 статьи 7 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О полиции», а именно в небезупречном поведении во внеслужебное время ..., в 23 часа 33 минуты, участии в конфликте со старшим оперуполномоченным по особо важным делам межрайонного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ... (дислокация ...) УЭБиПК МВД по ...-Алания майором полиции ..2 в общественном месте на ... «а», ..., применении физической силы и причинении ..2 телесных повреждений, что несовместимо с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудников органов внутренних дел, в результате чего нанес ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, контракт подлежит расторжению, а старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска Отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания майор полиции ..3, увольнению со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

... старшим следователем Северо-Западного межрайонного следственного отдела по ... следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по ...-Алания вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 111 УК РФ в отношении ..3 в связи с отсутствием в его действиях состава указанного преступления (п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ).

В соответствии с пунктами 1 – 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от ... № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от ... № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ... № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Приказом МВД Российской Федерации от ... утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации, признанный утратившим силу ..., в связи с чем, в системе МВД России следует руководствоваться до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от ..., протокол N 21.

Согласно подпунктам «а», «ж», «и» пункта 11 Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления; ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы; и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ... № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от ... № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от ... ...-П, определения от ... ...-О, от ... ...-О-О, от ... ...-О-О и от ... ...-О).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ, является совершение им проступка, умаляющего авторитет органов внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О).

При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... № 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать проступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. В случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению.

Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

При совершении проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, сотрудник подлежит безусловному увольнению на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Закона о службе. Законодателем не определен другой, более мягкий, вид ответственности. При этом признание проступка, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел, является исключительным правом самих органов внутренних дел.

Поскольку, факт совершения истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, имел место и подтверждается заключением служебной проверки, суд пришел к выводу, о том, что у работодателя имелись основания для увольнения ..3 по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ... N 342-ФЗ.

Наличие заинтересованности должностных лиц при проведении служебной проверки судом не установлено.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... указывается, что работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Из материалов дела следует, что процедура увольнения, установленная действующим законодательством Российской Федерации и актами МВД по ...-Алания, ответчиком соблюдена, истцом не оспаривается.

Не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства довод стороны истца о не ознакомлении истца с материалами служебной проверки в полном объеме, доказательства в материалы дела в условиях состязательности процесса стороной истца не представлено.

В материалы дела предоставлены: представление к увольнению из органов внутренних дел ..3 от ...; лист беседы от ...; приказ об увольнении истца от ... с отметкой об ознакомлении его с приказом ....

При таких обстоятельствах исковые требования ..3 о признании заключения служебной проверки в отношении старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по ... РСО-Алания ..3, утвержденное министром внутренних дел по РСО-Алания ... незаконным, о признании приказа начальника ОМВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ... л/с от ... о расторжении контракта и об увольнении в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания ..3 из органов внутренних дел незаконным, о восстановлении на службе в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела МВД России по ... Республики Северная Осетия-Алания, удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца денежное довольствие за время вынужденного прогула, и о взыскании солидарно с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., поскольку являются производными от основного требования о восстановлении на службу, в удовлетворении которого суд отказал.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ..3 к ОМВД России по ..., МВД по РСО-Алания о признании заключения служебной проверки незаконным, о признании приказа о расторжении контракта и увольнении незаконным, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Д.Магкаева