Решение по делу № 2А-1-181/2023 от 17.05.2023

Дело №2а-1-181/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000172-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Морозовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области, Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности организовать установку дорожных знаков, нанести горизонтальную разметку, установить пешеходные ограждения, дорожные светофоры,

установил :

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать установку дорожных знаков, нанести горизонтальную разметку, установить пешеходные ограждения, дорожные светофоры.

Определением Инзенского районного суда Ульяновской области к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУ «Благоустройство», в качестве заинтересованных лиц привлечены Совет Депутатов МО «Инзенское городское поселение», глава МО «Инзенское городское поселение» ФИО1

В обоснование искового заявления указано, что Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» проведено обследование улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, в том числе пешеходных переходов, на соответствие нормативным документам в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение № 4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» администрации муниципального образования «Инзенский район».

Согласно ст. 8 Устава муниципального образования «Инзенское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п. 6).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации. Указанными Правилами предусмотрены предупреждающие знаки 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», и знаки особых предписаний, к которым относятся знак 5.20 «Искусственная неровность».

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ГОСТ Р 52289- 2019).

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

Как следует из п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа применяют у всех регулируемых и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007) пешеходный переход должен быть оборудован дорожным знаком, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденный приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно- воспитательных учреждений. Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах, перед опасными участками дорог.

Проверка показала, что участки автомобильных дорог по ул. Мира вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, по ул. Энгельса вблизи МБДОУ детский сад № 2 «Березка», по ул. Яна Лациса вблизи МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка», по ул. Льва Толстого вблизи МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко», по ул. Николаева вблизи МБДОУ детский сад № 1 «Колобок», по ул. Шоссейная вблизи МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка», по ул. Санаторная вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3 находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Инзенское городское поселение».

Проведенным совместно с должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» обследованием автомобильных дорог местного значения муниципального образования установлена следующая дорожная обстановка.

Вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ.

Вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный светофор Т7.

Вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют пешеходные ограждения.

Вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение пешеходного перехода.

Вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.23 ПДД ПФ.

Вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза в нарушение и. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности.

Исходя из изложенного и основываясь на вышеприведенных нормах законодательства, обязанность по выполнению мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения должны быть исполнены муниципальным учреждением администрацией муниципального образования «Инзенский район».

Просил суд обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» организовать вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ в соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» организовать установку вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза в соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожного светофора Т7.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБ ДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБ ДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБ ДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 установить пешеходные ограждения.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад №1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 установить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 установить дорожные знаки 1.23ПДДПФ

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 установить искусственные неровности.

В судебном заседании прокурор Плясунова И.Ю. заявленные требования уточнил, просила обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» осуществить мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ в соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3 по адресу: <...>, вблизи МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» по адресу: <...>.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» осуществить мероприятия по установке дорожных светофоров Т7 в соответствии с требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах вблизи МБОУ Инзенская начальная школа по адресу: <...>, МКОУ Инзенская средняя школа № 3 по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 3«Рябинка» по адресу: <...>.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» осуществить мероприятия по установке пешеходных ограждений в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 вблизи МБОУ Инзенская начальная школа по адресу: <...>, МКОУ Инзенская средняя школа № 3 по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» по адресу: <...>.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» осуществить мероприятия по установке стационарного электрического освещения пешеходных переходов в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 вблизи МБОУ Инзенская начальная школа по адресу: <...>, МКОУ Инзенская средняя школа № 3 по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» по адресу: <...>.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» осуществить мероприятия по установке дорожных знаков 1.23 ПДД РФ в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3 по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 3«Рябинка» по адресу: <...>.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» осуществить мероприятия по установке искусственных неровностей в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 на автомобильных дорогах вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3 по адресу: <...>, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» по адресу: <...>.

Установить срок для исполнения настоящего решения до 1 декабря 2023 года.

Представитель административного ответчика – Администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, привел доводы, изложенные в возражениях на иск, в соответствии с которыми согласно постановления Администрации МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района от 19.07.2012 № 314 «О передаче муниципального имущества» и постановлением от 26.10.2012 № 459 «О внесении изменений в постановление Администрации МО «Инзенское городское поселение» от 19.07.2012 № 314» автомобильные дороги, указанные в иске, закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство» (далее - МБУ «Благоустройство»).

Администрацией муниципального образования «Инзенский район» 04.03.2020 принято постановление № 172 «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение». Данным муниципальным правовым актом утверждён перечень автомобильных дорог местного значения на территории МО «Инзенское городское поселение». Согласно данному муниципальному правовому акту балансодержателем автомобильных дорог на территории МО «Инзенское городское поселение» является МБУ «Благоустройство».

Администрацией МО «Инзенский район» в целях исполнения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в адрес МБУ «Благоустройство» выдано муниципальное задание на 2023 год, утверждённое Главой Администрации муниципального образования «Инзенский район» 09.01.2023.

Согласно разделу 1 муниципального задания нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ, установка дорожных знаков являются сферой деятельности МБУ «Благоустройство».

Нормативное содержание вышеуказанных автомобильных дорог в части дорожной разметки, знаков, ограждений, в обозначенный период проводилось силами МБУ «Благоустройство» на основании выданных ранее Администрацией района муниципальных заданий.

В случае удовлетворения заявленных требований просил суд установить срок для исполнения решения до 1 декабря 2023 г.

Представитель административного ответчика – МБУ «Благоустройство» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании привела доводы, изложенные в возражениях на иск, в соответствии с которыми МБУ «Благоустройство» является бюджетным учреждением. В соответствии с ч.1. ст. 9.1. ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Согласно ч. 1 ст. 9.2 вышеуказанного Федерального закона бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

МБУ «Благоустройство» согласно уставу (п.2.1.) осуществляет свою деятельность в сфере благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Инзенское городское поселение».

Из содержания ч.2 и ч. 3 ст. 9.2. ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания, которое утверждается на год. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения, относятся дорожная деятельность в отношении дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 27 Устава городского поселения предусмотрено - в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона администрация муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области не образуется. Полномочия администрации поселения в полном объеме исполняет администрация муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области.

В соответствии со ст. 8 Устава поселения к вопросам местного значения относятся организация электроснабжения (п. 4 ст. 8), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 8)

Муниципальным заданием на 2023 год предусмотрены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ, установка дорожных знаков в количестве 24 шт. Работы по установке дорожных ограждений пешеходных переходов, в частности, проходящих вдоль детских учреждений, дорожных светофоров Т7, искусственных неровностей не предусмотрены, финансовые средства учреждению не выделялись.

По вопросу установки стационарного электрического освещения пешеходных переходов сообщаю следующее. Согласно Устава (п. 2.3.23): учреждение осуществляет только контроль за уличным освещение и взаимодействие со службами энергоснабжения поселения в целях осуществления регулирования освещения.

Элементы организации дорожного движения устанавливаются на дорогах местного значения согласно КСОДД, утвержденной постановлением Администрации МО «Инзенской район» № 652 от 19.10.2017 г. Схемы организации дорожного движения по ул. Шоссейная около детского сада «Елочка», по ул. Николаева около детского сада «Колобок», по ул. Мира (в части установки дорожного ограждения), по ул. Санаторная около МКОУ СШ № 3 отсутствует.

Кроме того, согласно ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные ограждения применяют перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону нерегулируемых наземных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

На основании изложенного, просила признать МБУ «Благоустройство» в части возложения обязанности по установке ограждений пешеходных переходов, дорожных светофоров, искусственных неровностей, освещения пешеходных переходов вблизи детских образовательных учреждений в г. Инза ненадлежащим ответчиком.

Представитель заинтересованного лица – Совета Депутатов МО «Инзенское городское поселение» извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащем образом, в суд не явился.

Заинтересованное лицо - глава МО «Инзенское городское поселение» ФИО1 в суд не явилась.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» проведено обследование улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области, в том числе пешеходных переходов, на соответствие нормативным документам в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 Закона о безопасности дорожного движения, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;

Согласно ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют пешеходные ограждения.

Вблизи МБОУ Инзенская начальная школа, МКОУ Инзенская средняя школа № 3, МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 8 «Солнышко» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 1 «Колобок» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 3 «Рябинка» в г. Инза, МБДОУ детский сад № 2 «Березка» в г. Инза в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение пешеходного перехода.

Таким образом заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно постановления Администрации МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района от 19.07.2012 № 314 «О передаче муниципального имущества» и постановлением от 26.10.2012 № 459 «О внесении изменений в постановление Администрации МО «Инзенское городское поселение» от 19.07.2012 № 314» автомобильные дороги, указанные в иске, закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство».

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить обязанности по устранению выявленных нарушений как на собственника автомобильных дорог- администрацию МО «Инзенский район», так и на юридическое лицо, в оперативном управлении которого находятся указанные автомобильные дороги – МБУ «Благоустройство».

По ходатайству представителя администрации МО «Инзенский район», принимая во внимание объем работ, подлежащих выполнению, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 1 декабря 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» осуществить мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 ПДД РФ в соответствии с требованиями п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах вблизи МКОУ Инзенская средняя школа № 3 по адресу: <...>, вблизи МБДОУ детский сад № 5 «Ёлочка» по адресу: <...>.

Установить срок для исполнения настоящего решения до 1 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2023 г.