Дело № 2-368/2022

УИД 21RS0004-01-2022-000442-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 г. пос. Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой С.В.,

с участием заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Дмитриевой Е.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Азимсирминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, администрации <адрес> Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском и просил обязать администрацию <адрес> Чувашской Республики предоставить ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, по договору социального найма по установленным нормам предоставления на территории <адрес> Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поступившему обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: Чувашская <адрес>, постоянного места жительства не имеет. Заключением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: Чувашская <адрес> признан непригодным для проживания, неподлежащим ремонту. На момент осмотра общее техническое состояние дома признано аварийным, физический износ дома составляет 66%. Проживание в таком доме представляет угрозу жизни и здоровья. Постановлением администрации Азимсирминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. <адрес> ФИО1 включен в список лиц, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих обеспечению жильем вне очереди на основании ст.57 ЖК РФ. Иск прокурором подан в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Заместитель прокурора Дмитриева Е.Н. в судебном заседании иск поддержала по изложенным основаниям и просила его удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчики администрация Вурнарского района Чувашской Республики, администрация Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку представителей в суд не обеспечили.

Третье лицо ФИО2 извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, исходя из принципов состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, как предписано в п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 6 ч. 1, ч.3 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относиться к вопросам местного значения муниципальных районов.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем законодатель для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не любым лицам, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> Чувашской Республики по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения его жилищных прав.

В ходе проверки прокуратурой района, а также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как следует из справки администрации Азимсирмиснкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Малдыкасы, <адрес>, совместно с ним зарегистрированных нет (л.д.70)

Согласно выписке из похозяйственной книги № Азимсирмиснкого сельского поселения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членом хозяйства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, д. Малдыкасы, <адрес> записанным первым значится ФИО2, которая является собственником 2/5 доли в праве общей долевой собственности на хозяйство, в хозяйстве имеется жилой <адрес> года постройки, площадью 24,28 кв.м., ФИО1 зарегистрирован в хозяйстве, но не проживает по указанному адресу с 2009 года (л.д. 29).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 является собственником 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 24,28 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 54).

По объяснениям истца ФИО1 он проживает вместе с бывшей супругой в её квартире по адресу: <адрес>, является пенсионером (л.д. 5).

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Согласно уведомлению из ЕГРП о правах лица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН о правах лица от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных права на недвижимое имущество за ФИО1 не имеется (л.д. 7, 67, 68).

Сведения о наличии в собственности истца иного жилого помещения суду не представлено.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и пописанного членами Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент осмотра жилого <адрес> Чувашской Республики, общее его техническое состояние признано не пригодным для проживания, ремонт нецелесообразным, общий физический износ составляет 66 % (л.д.8).

Заключением межведомственной комиссии <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания, неподлежащим ремонту (л.д. 9).

Как следует из технического паспорта на жилой <адрес> Чувашской Республики, составленного ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома на 2010 год составил 66% (л.д. 73-82).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Азимсирминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в связи с тем, что жилой дом, в котором он проживает признан непригодным для проживания (л.д. 10).

Согласно справке КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относится к категории граждан, зарегистрированных в качестве малоимущего, его среднедушевой доход составляет 1200 руб., при установленном прожиточном минимуме 5620 руб. (л.д. 59).

Постановлением главы Азимсирминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12).

Из сообщений администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 длительное время значится в «Списке иных категорий на улучшение жилищных условий в качестве граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонта или реконструкции не подлежат» под № (л.д. 13-18).

В Сводном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном главой администрации <адрес> Чувашской Республики, ФИО1 значится под № (л.д. 19-21)

До настоящего времени администрацией <адрес> Чувашской Республики ФИО1, зарегистрированному в <адрес> по адресу: <адрес>, признанному в установленном законом порядке, непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не предоставлено.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма жилого помещения в сельских поселениях по договору социального найма на одного человека 14 квадратных метров общей площади жилья, норма предоставления жилого помещения в сельских поселениях- 33 кв.м. общей площади для одиноко проживающих граждан (л.д.39).

Таким образом, учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики подлежащими удовлетворению.

Поскольку к полномочиям администрации Азимсирминского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обеспечение жильем малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не относится, иск к администрации Азимсирминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации <адрес> Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Вурнарского района Чувашской Республики предоставить ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, по договору социального найма по установленным нормам предоставления на территории <адрес> Чувашской Республики.

В удовлетворении иска и.о. прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Азимсирминского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2022 г.

Судья Вурнарского районного суда: Н.Г. Кушникова

Решение21.11.2022