2-6466/2023

86RS0004-01-2023-005490-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.М.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 30.05.2023,

представителя ответчика ФКУ «Исправительная колония № 11 УФСИН России по ХМАО-Югре» - ФИО2, действующей на основании доверенности № 40 от 26.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре, ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по ХМАО-Югре» о включении периода работы в стаж службы,

установил:

ФИО3 обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в 131 пожарно-спасательной части 11-го отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по ХМАО-Югре. Стаж работы в ГПС при увольнении составил 11 лет 5 месяцев 24 дня. ДД.ММ.ГГГГ им заключен контракт о службе в УИС ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, назначении на должность помощника начальника караула пожарной части. ДД.ММ.ГГГГ контракт расторгнут по инициативе истца. Согласно выписке из приказа, стаж службы (выслуга лет) составил 3 года 4 месяца 10 дней в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено обращение в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут о включении в стаж службы (выслугу лет) периода работы в 131 пожарно - спасательной части 11-го отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и предоставлении соответствующих документов для предоставления по месту прохождения службы.

Из ответа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут, следует что спорный период работы в 131 пожарно - спасательной части 11-го отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре не был включен в связи с отсутствием оснований. С указанным ответом не согласен, полагает его незаконным, поскольку в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 43 в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).

В связи с тем, что данное положение в равной степени относится к сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, ответчик обязан был включить в выслугу лет период работы в противопожарной службе. Невключение ответчиком периода работы с 10.05.2007 по 02.11.2018 в 131 пожарно - спасательной части 11-го отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в выслугу лет, препятствует истцу реализовать свое право на получение пенсии, по выслуге лет.

Учитывая изложенное, просит обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут включить в стаж службы (выслугу лет) период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выдать соответствующие документы об изменении выслуги лет для предъявления по месту прохождения службы; взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре - Сургут государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, его представитель на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по ХМАО-Югре» в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре участия в судебном заседании не принимал, в представленном возражении выражено несогласие с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по ХМАО-Югре участия в судебном заседании не принимал, в представленных возражениях выражено несогласие с заявленными требованиями.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в 131 пожарно - спасательной части 11-го отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре. Стаж работы в ГПС при увольнении составил 11 лет 5 месяцев 24 дня.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности помощника начальника караула объединенной пожарной части федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО - Югре» на основании контракта № о службе в уголовно-исполнительной системе.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет ФИО3 засчитан период службы в ВС РФ м ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном и льготном исчислении 1 год 11 месяцев 16 дней); службы в УИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 01 год 04 месяца 24 дня, в льготном исчислении 02 года 01 месяц 06 дней. Выслуга лет на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении – 03 года 054 месяца 10 дней, в льготном исчислении – 04 года 00 месяцев 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был ознакомлен с заключением ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж службы (выслуги лет) к окладу месячного денежного содержания, согласно которого в выслугу лет включен только период службы в ВС РФ – 1 год 11 месяцев 16 дней и службы в УИС – 25 дней.

Порядок прохождения службы сотрудников уголовно исполнительной системе (далее — УИС) регулируется Федеральным законом от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее- Федеральный закон № 197).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 197 служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона № 197 руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы является лицо, осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, проходивших в соответствии с Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, но которой предусмотрено присвоение специального звании.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 197 в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Частью 2 ст. 38 Федерального закона № 197 предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются: 1) период замещения сотрудником должностей в уголовно-исполнительной системе; 2) период нахождения сотрудника в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона; 4) период приостановления сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона; 5) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации; 6) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 7) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 8) период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 9) период работы судьей; 10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в уголовно-исполнительной системе; 12) иные периоды, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 197 в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в уголовно-исполнительной системе - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с пп. «т» п. 2 постановления Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается, в том числе, время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а работал по трудовому договору в должности пожарного, за этим периодом не следовала служба в Государственной противопожарной службе, а следовала служба в УФСИН, следовательно, оснований для включения в выслугу лет в УФСИН указанного периода не имеется.

Как следует из пояснений стороны истца, включение указанного периода УФСИН в выслугу лет истца необходимо последнему для назначения пенсии в МЧС.

Вместе с тем, из ответа ГУ МЧС России по ХМАО-Югре на запрос суда следует, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «11 ОФПС по ХМАО-Югре (договорной)», при наличии решения суда о возложении на УФСИН по ХМАО-Югре обязанности по включению данного периода в выслугу лет, не повлечет для ГУ МЧС России по ХМАО-Югре обязанности по безусловному включению данного периода в выслугу лет истцу.

Таким образом, к желаемым правовым последствиям для истца удовлетворение предъявленных к УФСИН требований не приведет.

При установленных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе требований о взыскании судебных расходов.

Оснований для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска срока исковой давности не имеется, поскольку включение периода работы в стаж службы (выслугу лет) необходимо истцу на назначения пенсии по выслуге лет, однако назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, положения ст. 392 ТК РФ о сроке обращения в суд за разрешением трудового спора по настоящему делу не могут применяться.

Руководствуясь ст. ст. 268, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ХМАО-Югре, ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по ХМАО-Югре» о включении периода работы в стаж службы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2023.

Судья Л.М. Никитина