Дело № 2- 4474/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2022 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Кузьминой М.Н., при секретаре Исупове П.И., с участием представителя истца Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика адвоката Кривченко Ю.С., действующей на основании ордера, прокурора Сушковой Г.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение, передать ключи, встречному исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
установил:
Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу; возложении обязанности передать муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с передачей ключей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает ответчик ФИО2 Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» решение о предоставлении ответчику указанного жилого помещения не принималось, договор социального найма жилого помещения в установленном законом порядке не заключался. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Планируемая дата окончания переселения <дата>. Ответчику <дата> направлено уведомление об освобождении и сдаче спорного жилого помещения в срок до <дата>, которое ответчиком не исполнено. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ответчик ФИО2 на указанном учете не состоит. Поскольку ФИО2 доказательства соблюдения порядка вселения не представлены, у нее отсутствуют основания для проживания в спорном жилом помещении и она подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
В ходе рассмотрения спора ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просила признать за ней (ФИО2) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорная квартира была предоставлена матери истца ФИО3 по месту работы. Она работала в Стройконторе ОКСа МВД. Истец была вселена в спорную квартиру <дата> как член семьи. <дата> ФИО3 вселена в спорное жилое помещение совместно с истцом – дочерью ФИО4 (после замужества ФИО5) и сыном ФИО6, который снят с регистрационного учета <дата>. С <дата> по <дата> имел регистрацию сын ФИО7 С <дата> по <дата> имел регистрацию зять ФИО8 С <дата> в указанном жилом помещении также была зарегистрирована сноха ФИО7, которая снята с регистрационного учета. С <дата> по <дата> были зарегистрированы ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые сняты с регистрационного учета. С <дата> по <дата> была зарегистрирована внучка ФИО12 Мать истца ФИО3 с членами своей семьи была вселена в <адрес>, в последующем ведомством было принято решение о предоставлении освободившейся комнаты, в результате произведенных работ, квартира преобразовалась в <адрес>, общая площадь квартиры увеличилась до 109,2 кв.м. В связи с изменением нумерации дома (изменен с <адрес> на <адрес>) была произведена перерегистрация жильцов. В настоящее время в квартире зарегистрирована по месту жительства истец ФИО2 Истец в квартире проживает с <дата> года, имеет право на жилую площадь, однако ответчик – администрация Городского округа «Город Йошкар-Ола» в заключении договора отказывает. Иного жилья в собственности или пользовании ФИО2 не имеет. В связи с тем, что жилой дом, в котором проживает ФИО2 признан аварийным и подлежащим сносу, у администрации Городского округа «Город Йошкар-Ола» возникла обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
В судебное заседание ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила в судебное заседание явку своего представителя.
Представители третьих лиц ООО «УК «Домоуправление-77», МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств не поступало.
Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогично изложенном в первоначальном иске. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, дал пояснения аналогично изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду дополнил, что решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2 не состоит.
Представитель ответчика (истца по встреченному иску) адвокат Кривченко Ю.С. в удовлетворении требований муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации Городского округа «Город Йошкар-Ола» просила отказать. Встречные исковые требования удовлетворить. Суду дополнила, что ФИО2 в спорное жилое помещение была вселена в <дата> году как член семьи.
Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего, что основания для выселения не имеются, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года постройки, принят в муниципальную собственность от ГП «СМУ МВД РМЭ», что следует из постановления главы администрации города Йошкар-Олы <номер> от <дата>, акта приема передачи, утвержденного мэром г. Йошкар-Олы <дата>.
Согласно письму ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по данным технического паспорта данный дом ранее имел адрес: <адрес>
Согласно поквартирной карточке на жилое помещение ФИО4, <дата> г.р. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> с <дата>.
В связи с заключением брака, ФИО4 <дата> сменила фамилию на ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака № <номер> от <дата>.
Из поквартирной карточки следует, что ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении <адрес> <дата>, выписана <дата> и вновь зарегистрирована <дата>.
Из объяснений представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, следует, что какая-либо документация о предоставлении жилых помещений гражданам в данном доме в настоящее время отсутствует. Пояснил, что при передаче дома в муниципальную собственность документация не передавалась, в архиве имеются лишь карточки регистрации, которые представлены в материалы дела.
Из сообщения МВД по Республике Марий Эл следует, что сведениями о предоставлении ФИО3 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сведений о том, состояла ли ФИО3 в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, МВД по Республике Марий Эл не располагает.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) адвокат Кривченко Ю.С. в суде показала, что ФИО2 вселилась и впервые была зарегистрирована в кв. <адрес> в <дата> году как член семьи нанимателя. Спорная квартира была предоставлена матери ФИО2 – ФИО3, которая была сотрудником Стройконторы ОКСАа МВД МАССР. Квартира была предоставлена указанным ведомством. Мать ФИО2 – ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности бухгалтера в Стройконторе ОКС МВД МАССР в период с <дата> по <дата> с последующим переводом в Русский драмтеатр МАССР на должность экономиста. С <дата> ФИО3 переведена на должность инспектора отдела кадров; <дата> уволена в связи с переводов в ОКС МВД МАССР, работала завскладом, указанное подтверждается копией трудовой книжки ФИО3
Таким образом, довод о наличии трудовых отношений между матерью истца – ФИО3 с Стройконторой ОКСа МВД МАССР подтверждается трудовой книжкой, согласно которой она являлась работником данной организации.
Согласно свидетельству о рождении ФИО2 (до заключения брака ФИО13) <дата> г.р. является дочерью ФИО14 и ФИО3
Из поквартирной карточки следует, что нанимателем <адрес> является ФИО3, которая была зарегистрирована по указанному адресу <дата>.
Согласно представленной карточке регистрации ФИО2 (ФИО13) была зарегистрирована впервые по адресу: <адрес> - <дата>.
Из пояснений представителя ответчика (истца по встречному иску) адвоката Кривченко Ю.С. следует, что ФИО3 с членами своей семьи детьми ФИО2 (ФИО13) и ФИО6 вселилась в <адрес> в 1988 году. В последующем, ведомством принято решение в порядке расширения предоставить освободившиеся комнаты и в результате произведенных работ квартира преобразовалась в квартиру <адрес>, общая площадь квартиры составила 109,2 кв. Документы, подтверждающие решение о расширении и право на занятие освободившейся площади не имеется.
В соответствии сост. 46 ЖК РСФСР если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.
Из представленной суду экспликации следует, что квартира <адрес> состоит из пяти жилых комнат, общая площадь квартиры составляет 109,2 кв.м.
В настоящее время в спорном жилом помещении имеет регистрацию ФИО2
Т.о. право ФИО2 на спорное жилое помещение производно от права лица, которым она была вселена в квартиру – матерью ФИО3
На момент возникновения правоотношений статья 95 Гражданского кодекса РСФСР предусматривала, что земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из материалов дела следует, что до передачи дома в муниципальную собственность ведомством (МВД Республики Марий Эл) не оспаривалось право ФИО2 на жилую площадь.
Ордер на вселение в квартиру ФИО3 с членами ее семьи несовершеннолетними детьми ФИО2 (ФИО13) и ФИО6 отсутствует, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, поскольку на период вселения в жилое помещение спорная квартира являлась ведомственной, документы на нее хранились в Министерстве.
То обстоятельство, что ведомством, МВД МАССР надлежаще не были оформлены, а при передаче дома в муниципальную собственность не были переданы документы о распределении квартир в указанном многоквартирном доме работникам, в том числе ФИО3, после передачи дома в муниципальную собственность, в 2006 году оформлены новые поквартирные карточки, не может влечь для ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 неблагоприятные последствия в виде выселения.
В настоящее время лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> открыт на ФИО2, что подтверждается копией лицевого счета <номер>, представленной в материалы дела.
ФИО2 <дата> обращалась в администрацию с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, данное заявление оставлено без удовлетворения.
На основании изложенных доказательств суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО15 как работнику ОКСа МВД МАССР организации по договору найма.
Ненадлежащее оформление договора найма не свидетельствует об отсутствии права пользования квартирой у жильцов, которым она предоставлена ведомством, поскольку обязанность по правильному оформлению сделки лежала на наймодателе жилого помещения.
Поскольку ФИО2 была вселена в спорную квартиру нанимателем в качестве члена ее семьи в соответствии с положениями ст. 302 ГК РСФСР, суд приходит к выводу об использовании жилого помещения первоначально на условиях найма, а с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях социального найма, так как в соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЖК РФ предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ передача дома в 2005 г. права в муниципальную собственность не может являться основанием для расторжения или изменения договора.
В связи с изложенным требование ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма подлежит удовлетворению.
ФИО2 также заявлено требование по встречному исковому заявлению о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям.
Судом установлено, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> <номер> по оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Учитывая дату признания вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу, он включен в 4 этап муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер>, планируемой датой окончания переселения является <дата>.
Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 1, ч. 2).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Указанное согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не состояла и на момент разрешения спора не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Согласно сведениям из ЕГРПН ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля в праве 5/12) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 50,7 кв.м, дата государственной регистрации – <дата>.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, поскольку ФИО2 в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, объективной нуждаемости на момент рассмотрения спора в жилом помещении не имеется, в связи с наличием в собственности доли в жилом помещении (5/12), то правовых оснований для удовлетворения встречного искового заявления в части возложения на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям не имеется.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, исковые требования муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать указанное жилое помещение, передать ключи, удовлетворению не полежат.
В связи с изложенным, встречные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, оснований для удовлетворения иска муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в удовлетворении иска к ФИО2, <дата> г.р. (паспорт: <данные изъяты>) о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передать ключи отказать.
Встречные исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части встречных исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Йошкар-Олы жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-олинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.Н. Кузьмина
Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 года.
Решение15.10.2022