Дело №2-в266/2025

УИД: 36RS0006-01-2024-014664-25

Строка 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, начислении баллов и их включении в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, начислении баллов и их включении в стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 26.03.2024 г. (63 года) он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие стажа работы: трудовую книжку, архивную справку, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного и социального фонда РФ по Воронежской области №526684/24 от 11.11.2024 г. в назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

Данное решение полагает незаконным и считает, что архивные справки подтверждают только стаж работы, а заработной платы в архивных справках не имеется. Указывает, что пенсионный фонд РФ был обязан назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением – сентябрь 2024 года, однако отказал в отсутствие к тому оснований, поскольку он не знает, какое количество денег уплачивал за него работодатель, работу последнего не контролировал.

Просил суд: признать решение Управления Пенсионного и социального фонда РФ по Воронежской области №526684/24 от 11.11.2024 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; начислить баллы, рассчитанные из среднего заработка человека (определение ВС №117-КГ22-4-К4 от 11.07.2022 года) включить в стаж баллы, дающие право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного и социального фонда РФ по Воронежской области назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 29.01.2025 г. гражданское дело передано по подсудности в Новоусманский районный суд Воронежской области (л.д. 86).

Определением судьи от 4.03.2025 г. гражданское дело принято к производству Новоусманского районного суда Воронежской области (л.д. 92-93).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, дополнительных доводов не указал, каких-либо ходатайств не заявил.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, возражений не поступило. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Закона №400, возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 г. подлежит увеличению и составляет для мужчин 63 года.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.ст. 8, 35 Закона N400 необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 году требуемый стаж составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2.

В соответствии с пунктами 6 и 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 19.06.2023)) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте; об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона №400 страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона №400).

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Закона №400, к числу которых также относятся период прохождения военной службы, периоды получения пособия по безработице (пункты 1, 4 ч. 1 ст. 12 Закона №400).

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.10.2024 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления пенсионным органом в подсчет страхового (трудового) стажа истцу учтены следующие периоды:

c 13.09.1977 по 05.10.1978 – работа в совхозе «Дзержинский»;

с 06.10.1978 по 20.07.1979 – учеба в ТУ №30;

с 24.07.1979 по 17.04.1980 – работа в Воронежском специализированном СМУ треста «Юговостокстальконструкция»;

с 04.05.1980 по 03.06.1982 – военная служба по призыву;

c 20.07.1982 по 22.06.1983 - работа в Воронежском специализированном СМУ треста «Юговостокстальконструкция»;

с 28.10.1983 по 24.07.1984 – работа на Воронежском заводе полупроводниковых приборов;

c 07.09.1984 по 15.01.1985 – работа во Втором Воронежском специализированном управлении треста «Воронежгазспецстрой»;

с 06.02.1985 по 29.03.1985 – работа на Воронежском заводе электровакуумных приборов;

c 16.05.1985 по 10.11.1989 – работа во Втором Воронежском монтажном управлении специализированного треста «Юговостоксантехмонтаж»;

с 30.11.1989 по 12.02.1990 – работа на Воронежском заводе электровакуумных приборов;

с 26.02.1990 по 28.03.1990 – работа в ДЭУ Железнодорожного района;

с 16.04.1990 по 24.05.1990 – работа в Мостоотряде №81;

с 04.07.1990 по 18.08.1990 – работа в Воронежских тепловых сетях;

с 01.10.1990 по 30.01.1991 – работа в кооперативе «Омега»;

c 31.01.1991 по 01.04.1991 – работа в МП «Строймонтаж» г. Воронеж;

c 11.07.1991 по 15.05.1992 – работа в кооперативе «Омега»;

с 08.02.1993 по 07.07.1993 – работа в ТОО «СМУ-27»;

с 21.07.1993 по 17.01.1994 – работа в ТОО «Орфей-1»;

с 04.02.1994 по 01.06.1994 – работа в ТОО «СМУ-22»;

с 24.10.1995 по 11.03.1996 – работа в ТОО «СМУ-21»;

с 12.01.1998 по 10.02.1998 – работа в ООО Торговый дом «Мебель Черноземья»;

с 15.06.1998 по 29.06.1998 – работа в Войсковой части 33565;

с 19.10.1998 по 15.12.1998 – работа в ООО «ВолГО строительное»;

с 13.12.2000 по 15.01.2001 – работа в Воронежском региональном отделении общественной организации «Всероссийское общество глухих» Подразделение «Строитель – 99»;

с 08.12.2003 по 31.12.2003 – работа в ООО «Строительный участок №1 СМУ-42»;

с 09.02.2005 по 18.02.2005 – работа в ООО «Строительное управление-2»;

с 12.01.2009 по 17.03.2009, с 19.08.2009 по 28.08.2009, с 02.03.2010 по 12.03.2010, с 30.11.2016 по 02.04.2017 – получение пособия по безработице;

с 03.04.2017 по 14.04.2017 – работа в МБУ Новоусманского муниципального района Воронежской области детский оздоровительный лагерь «Юность»;

с 10.01.2020 по 09.04.2020, с 01.07.2020 по 30.09.2020 – получение пособия по безработице;

с 03.03.2021 по 05.03.2021 – работа в администрации Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области;

с 31.05.2022 по 05.06.2022 – получение пособия по безработице;

с 06.06.2022 по 07.06.2022, с 18.09.2022 по 22.09.2022 – работа в администрации Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области.

В итоге, ответчиком установлено наличие у ФИО1 продолжительности трудового (страхового) стажа продолжительностью 18 лет 9 месяцев 14 дней, произведен расчет и установлена величина ИПК 18,052.

Поскольку пенсионным органом установлен факт несоблюдения одного из условий назначения пенсии, а именно отсутствие необходимой величины ИПК (28,2), решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации №526684/24 от 11.11.2024 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 20-22).

Исходя из содержания оспариваемого решения и сведений трудовой книжки истца, большинство периодов трудовой деятельности истца включены в страховой стаж.

Судом не установлен факт включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности истца с 11.06.1992 по 11.11.1992 года, с 14.11.1992 по 29.01.1993 года в должности каменщика.

Между тем, исходя из содержания положений п. 4 ч. 2 ст. 131 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, при обращении в суд истец обязан указать на обстоятельства нарушения его прав, а суд исходя из данных обстоятельств и заявленных требований принимает решение.

ФИО1 при обращении в суд и в ходе судебного разбирательства не указал на несогласие с действиями ответчика по формированию продолжительности его страхового стажа, а выразил несогласие с величиной рассчитанного ИПК, поскольку считает, что при расчете данного коэффициента следует исходить из средней зарплаты.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 г. определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 г.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19 утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, действующим законодательством и разъясняющими его документами не предусмотрена возможность судебного пересмотра сведений о размере заработной платы лица, претендующего на получение пенсии, предоставленных работодателем.

Не установив обстоятельств незаконности оспариваемого решения ответчика, наличия обстоятельств для пересмотра произведенного пенсионным органом размера ИПК, а также факт соблюдения ФИО1 условий для назначения пенсии, суд посчитал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, начислении баллов и их включении в стаж, возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 28.05.2025 года.