УИД: 66RS0040-01-2022-000627-73

Дело № 2-410/2022

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижняя Тура 19 сентября 2022 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Башковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Честновой А.А.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболотской ... к администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Нижнетуринского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит истцу на праве собственности. Многоквартирный дом, в котором расположено данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП «Об Утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» данный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу и просит обязать ответчика предоставить в собственность истца благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах муниципального образования «Ис» общей площадью не менее 34,8 кв.м. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 40000 руб.

Определением судьи Нижнетуринского городского суда от 22.08.2022 г. к участию в деле был привлечен Комитет по жилищным отношениям администрации Нижнетуринского городского округа в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением судьи Нижнетуринского городского суда от 19.09.2022 г. производство по делу в части требований о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, уточнила, что просит обязать администрацию Нижнетуринского городского округа предоставить ей жилое помещение не в границах поселка Ис, а в границах Нижнетуринского городского округа.

Представитель ответчика администрации Нижнетуринского городского округа Акулов А.В. в судебном заседании исковые требования признал.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что возможность предоставления жилых помещений в поселке Ис у администрации отсутствует, строительство нового жилья там не планируется, полагала возможным предоставление истцу жилого помещения в границах Нижнетуринского городского округа.

Из доводов письменного возражения представителя ответчика на исковое заявление следует, что администрация Нижнетуринского городского округа является ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком, поскольку исполнение полномочий в области жилищных правоотношений возложено на Комитет по жилищным отношениям администрации Нижнетуринского городского округа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по жилищным отношениям администрации Нижнетуринского городского округа, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что региональной Программой переселения граждан предусмотрена только возможность выплаты выкупной цены за изымаемые жилые помещения. Комитет по жилищным отношениям по согласованию с Министерством строительства СО готов предоставить истцу жилое помещение при наличии решения суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что заключением межведомственной комиссии от <дата> многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации Нижнетуринского городского округа от <дата> № о сроках расселения жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (в редакции от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №), установлен срок расселения до <дата>.

Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа № от <дата> у собственников для муниципальных нужд Нижнетуринского городского округа в связи с признанием вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу изъят земельный участок, занятый указанным многоквартирным домом, и жилые помещения, в том числе <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 34,8 кв.м., принадлежащая ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> с 10.09.2003г. по настоящее время ФИО1 является собственником <адрес> по адресу <адрес>, <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 34,8 кв.м..

В соответствии с требованиями действующего законодательства Комитетом по жилищным отношениям администрации Нижнетуринского городского округа за счет средств местного бюджета произведена оценка размера возмещения жилого помещения и согласно отчету № об оценке рыночной стоимости права возмещения за жилое помещение № по адресу <адрес>, выполненному <дата> оценщиком, занимающийся частной практикой, ФИО6, по состоянию на 10.02.2022г. рыночная стоимость квартиры составляет ... рублей.

В соответствии с постановлением правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП «Об Утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах» (в ред. От 27.01.2022 №58-ПП) многоквартирный <адрес> включен в список многоквартирных аварийных домов, включенных в региональную адресную программу с планируемой датой окончания переселения до <дата>.

Предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение (п.3 ст. 2, ст. 16, ст. 20.15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", п.12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (п.1 ч.6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения) (пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно разделу II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация Нижнетуринского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу, судом отклоняются, поскольку администрация как орган местного самоуправления обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Так, в силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).

Комитет по жилищным отношениям администрации Нижнетуринского городского округа является структурным подразделением администрации, а в силу требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, обеспечение граждан жилыми помещениям возложено на органы местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, на администрацию Нижнетуринского городского округа как на исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, принявший решение об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1, равнозначное, пригодное для постоянного проживания жилое помещениеплощадью не менее 34,8 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Нижнетуринского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заболотской ... – удовлетворить.

Возложить на администрацию Нижнетуринского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить Заболотской ... (паспорт ...) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в собственность взамен аварийного жилое помещение общей площадью не менее 34,8 кв. м. в границах Нижнетуринского городского округа Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: С.А. Башкова