Дело № 2-2024/2023
УИД 76RS0013-02-2023-001020-41
Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Лебедевой Н.В.
при секретаре Спириной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске Ярославской области 17 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному учреждению «Центр социальных выплат города Рыбинска» о восстановлении срока для обращения, назначении и выплате регионального семейного капитала,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к МУ «Центр социальных выплат города Рыбинска» о восстановлении срока для обращения за выплатой регионального семейного капитала, обязании ответчика произвести выплату регионального семейного капитала.
В обоснование исковых требований указано, что 03.02.2023 ФИО4 обратилась через МФЦ по г. Рыбинску в МУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении регионального семейного капитала. Ответчиком было принято решение об отказе в выплате в связи с истечением срока для обращения с заявлением. Истец является многодетной матерью, неоднократно обращалась к ответчику заявлениями о назначении различных пособий, ответчиком не было дано разъяснений истцу о возможности обращения за выплатой регионального семейного капитала.
В судебном заседании истец ФИО4, представитель по устному ходатайству ФИО5 требования искового заявления поддержали, дали пояснения согласно тексту искового заявления. ФИО4 пояснила, что узнала о возможности получения регионального семейного капитала случайно, от знакомой, которая также является многодетной матерью.
Ответчик МУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание представителя не направил, возражений по существу исковых требований не представил. Надлежаще извещался о месте, дате и времени судебного разбирательства.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
03.02.2023 истец посредством МФЦ обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ребенка ФИО2 Решением от 10.02.2023 № МУ «Центр социальных выплат» ФИО4 было отказано в предоставлении выплаты в связи с истечением срока обращения.
Государственная услуга по организации предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей, предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», Порядком назначения и выплаты единовременной выплаты семьям, имеющим детей, утвержденным приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 № 20-11 (далее по тексту – Порядок выплаты) и Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты семьям, утвержденным приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.06.2012 № 50-12.
В соответствии с п.1.2. Порядка выплаты, региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка.
В соответствии с п.2.5 Порядка выплаты заявление о выплате регионального семейного капитала с документами подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного пунктом 1.2. Порядка выплаты.
Поскольку обращение ФИО4 в Центр социальных выплат за единовременной выплатой состоялось 03.02.2023, за пределами установленного срока, МУ «Центр социальных выплат» в соответствии с п.3.6. Порядка было принято решение от 10.02.2023 № об отказе в назначении выплаты. Указанное решение нельзя признать незаконным, поскольку оно принято в соответствии с действующим законодательством в рамках предоставленной компетенции.
Вместе с тем, следует принять во внимание следующее.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).
Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемым государством через соответствующие органы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 №74 утвержден перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К уважительным причинам относятся: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Перечнем закреплена возможность разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с ежемесячной выплатой в связи с рождением ребенка, ввиду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.
На данный перечень также имеется ссылка в Приказе Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 20.12.2021) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (п.82), что подтверждает взаимосвязь их нормативного регулирования и социальной значимости.
Из материалов дела следует, что срок истцом пропущен более чем на два с половиной года, обращение за выплатой последовало через четыре с лишним года после рождения у истца третьего ребенка.. Из пояснений истца следует, что она неоднократно обращаясь в МФЦ, МУ «Центр социальных выплат» за назначением различных пособий, связанных с рождением третьего ребенка. Истец не знала, какие конкретно пособия и выплаты ей полагаются, никаких разъяснений со стороны органа, занимающегося назначением и выплатой пособий на детей, ей дано не было. О возможности обращения за выплатой регионального семейного капитала истец узнала случайно, не от сотрудников Центра социальных выплат, а от знакомой многодетной матери.
В соответствии с пунктами 2.2. и 2.3. Устава муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Рыбинска, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 26.12.2011 № 4510, предметом деятельности Учреждения является выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере социальной поддержки населения, в том числе полномочий Ярославской области в сфере социальной поддержки населения, переданных Учредителю в соответствии с действующим законодательством. Основными целями деятельности Учреждения является своевременное и правильное назначение, начисление, выплата и перерасчет пособий, компенсаций и иных социальных выплат на территории городского округа город Рыбинск в соответствии с действующим законодательством.
Для достижения целей, установленных Уставом, Учреждение, в соответствии с пунктом 2.4.8 Устава, проводит разъяснительную работу по вопросам назначения, начисления, выплаты и перерасчета пособий, компенсаций и иных социальных выплат среди населения, учреждений, организаций и предприятий городского округа город Рыбинск; в соответствии с пунктом 2.4.10 Устава оказывает консультативную помощь гражданам и организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения.
Следовательно, при обращении гражданина в МУ «Центр социальных выплат» лично или опосредованно через МФЦ по вопросам обеспечения социальными выплатами гражданин имеет право на получение от Центра социальных выплат информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в Центр социальных выплат, и этому праву корреспондирует обязанность Учреждения предоставить гражданину указанную информацию.
Суд полагает, что при обращении ФИО4 в МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска через МФЦ за предоставлением мер социальной поддержки в виде пособий и выплат в связи с рождением третьего ребенка, МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска должен был разъяснить ФИО4 право на обращение с заявлением о выплате ей регионального семейного капитала.
С учетом вышеприведенных положений закона, а также исходя из фактических обстоятельств дела, суд удовлетворяет требования истца о восстановлении срока для обращения за выплатой регионального семейного капитала.
Материала дела подтверждается факт постоянного проживания семью ФИО6 на территории <адрес> в течение одного года со дня рождения третьего ребенка, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем отсутствуют иные препятствия для назначения и выплаты регионального семейного капитала ФИО4 При таких обстоятельствах суд обязывает ответчика произвести указанную выплату.
На основании изложенного суд, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил:
Восстановить ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) срок для обращения за выплатой регионального семейного капитала.
Обязать муниципальное учреждение «Центр социальных выплат» города Рыбинска (ИНН <***>) произвести ФИО4 выплату регионального семейного капитала.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лебедева Н.В.