61RS0002-01-2023-002255-60
Судья: Седых В.Ю. № 7.1-509/2023
РЕШЕНИЕ
18 октября 2023 года г. ФИО2-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «РостовАвтоДорСтрой» ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РостовАвтоДорСтрой»,
установил:
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «РостовАвтоДорСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «РостовАвтоДорСтрой» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. В жалобе заявитель ссылается на то, что истребуемые документы были представлены ООО «РостовАвтоДорСтрой» после получения определения от 11 апреля 2023 года в установленный законом срок путем направления Почтой России.
В судебном заседании защитник ООО «РостовАвтоДорСтрой» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала.
Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.
Основанием для привлечения ООО «РостовАвтоДорСтрой» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что юридическое лицо в трехдневный срок, установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - до 25 апреля 2023 года не выполнило законные требования должностного лица Южного Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не предоставило сведения и документы, истребованные у общества определением от 11 апреля 2023 года.
19 апреля 2023 года определение, направленное по почте, поступило в ООО «РостовАвтоДорСтрой» (л.д. 25).
Однако в трехдневный срок истребованные сведения ООО «РостовАвтоДорСтрой» в Южное Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора представлены не были, уведомление о невозможности предоставления указанных в определении сведений не направлено.
Вынося постановление о привлечении ООО «РостовАвтоДорСтрой» к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что ООО «РостовАвтоДорСтрой» не представило в Южное Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора в установленный трехдневный срок указанную в данном определении информацию, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С вышеуказанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Кроме этого, как следует из диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по этой норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Поскольку определение от 11 апреля 2023 года получено ООО «РостовАвтоДорСтрой» 19 апреля 2023 года, последним днем периода, обозначенного для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, являлось 25 апреля 2023 года.
Судьей районного суда в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не был выяснен имеющий значение для правильного разрешения настоящего дела вопрос о том, представлена ли истребованная информация не позднее 25 апреля 2023 года, как это указано в определении должностного лица, то есть, не установлена вина ООО «РостовАвтоДорСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, 24 апреля 2023 года ООО «РостовАвтоДорСтрой» был направлен ответ в Южное Межрегиональное Управление Государственного автодорожного надзора посредством почтовой связи (34409182026087), что подтверждается распечаткой с официального сайта почта России, то есть в трехдневный срок, установленный в определении от 11 апреля 2023 года.
Принимая во внимание изложенное, судья областного суда приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «РостовАвтоДорСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2023 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РостовАвтоДорСтрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «РостовАвтоДорСтрой» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
СУДЬЯ: