Производство № 2-1915/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года г.Смоленск

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-001790-72) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии и осуществлении единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ГУ-ОПФР по Смоленской области) о возобновлении выплаты пенсии и осуществлении единовременной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином РФ и пенсионером, которому 08.02.2012 назначена страховая пенсия по старости. В 2021 году, находясь у родственников в Республике Беларусь, у него обнаружили заболевание, и в апреле 2021 заключением врачебной комиссии ему была установлена 1 группа инвалидности. В августе 2021 года с документом об инвалидности истец обратился за консультацией по оформлению документов на территории РФ о выплате доплаты по утрате здоровья. С 01.09.2021 выплата пенсии ему была приостановлена в соответствии с п.5 ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в виду чего истцом не получена единовременная выплата в размере 10 000 руб. по Указу Президента РФ от 24.08.2021 №486.

Истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд с заявлениями о возобновлении выплаты пенсии, однако ему было отказано, поскольку с 30.05.2013 он имеет постоянное место жительства на территории Республики Беларусь. Истцом был оформлен в 2020 году вид на жительство в Республике Беларусь с целью посещения родственников и прохождения медицинского обследования.

Просит суд признать решение ответчика № от 27.12.2021 об отказе в возобновлении выплаты пенсии по старости незаконным, обязать ответчика возобновить выплату пенсии по старости и осуществить единовременную денежную выплату гражданам, получающим пенсию в размере 10 000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержав представленные ранее возражения. В представленных ранее возражениях указали, что в Управление в августе 2021 года поступили документы, указывающие на то, что истец выбыл за пределы РФ и постоянно проживает на территории иностранного государства. Также в соответствии с письмом Комитета по труду, занятости и социальной защиты Республики Беларусь от 10.03.2022 №, ФИО1 не является получателем пенсии на территории Республики Беларусь, однако за ним осуществляется уход как за инвалидом 1 группы с установлением лицу, осуществляющему уход пособия с 04.08.2021. В связи с чем, с 01.09.2021 выплата пенсии истцу приостановлена.

Указом Президента РФ от 24.08.1021 №486 в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, постановлено произвести единовременную выплату в размере 10 000 руб. Поскольку в августе 2021 года установлен факт проживания ФИО1 на территории иностранного государства, то права на установление единовременной денежной выплату у него не имелось.

Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 08.02.2012 являлся получателем страховой пенсии по старости, что сторонами не оспаривается.

В августе 2021 года ФИО1 обратился в Пенсионный орган с документами для оформления доплаты по утрате здоровья.

Ответчик, установив, что с 30.05.2013 ФИО1 имеет место жительства на территории Республики Беларусь, с 01.09.2021 приостановил выплату пенсии по старости.

Основанием послужило обращение ФИО1 с заявлением о доплате в связи с утратой здоровья, к которому приложено удостоверение инвалида серии № выданное Республикой Беларусь и наличием регистрации на территории Республики Беларусь.

Не согласившись с действиями Пенсионного Фонда по приостановлении выплаты пенсии, истец 27.09.2021 обратился с заявлением о возобновлении выплаты (л.д. 54).

Решением ГУ-ОПФР по Смоленской области № от 27.12.2021 истцу отказано в возобновлении выплаты пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права (л.д. 58-59).

Статьей 21 Закона №400-ФЗ предусмотрено установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 24 Закона №400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии , и зарегистрирован с 23.04.2015 по месту проживания по адресу: (л.д.56).

Также представлена копия вида на жительство в Республике Беларусь серии № выданного 13.03.2020 со сроком действия до 04.03.2025, согласно которого ФИО1 с 30.05.2013 зарегистрирован по адресу: (л.д. 97).

По утверждению истца, вид на жительство им был получен с целью беспрепятственного въезда на территорию Республики Беларусь в период эпидемиологических ограничений для посещения проживающих там родственников и лечения.

В соответствии с выписным эпикризом № Брестского областного онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Беларусь ФИО1 27.04.2021 поступил в первое отделение, где находился по 10.05.2021, ему проведено хирургическое лечение и рекомендовано наблюдение участкового терапевта, оформление по МРЭК по месту жительства (л.д. 49).

17 июня 2021 года в Республике Беларусь ФИО1 выдано удостоверение инвалида серии №, которым установлена первая группа инвалидности с 11.06.2021 по 01.07.2023 (л.д. 60).

В соответствии с заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии № от 17.06.2021, выданным Брестской специализированной МРЭК №10, труд ФИО1 не доступен, нуждается в постоянном уходе (л.д. 61).

В связи с чем, ФИО4, являющаяся дочерь истца, 13.08.2021 обратилась в Управление по труду, занятости и социальной защите Кобринского районного исполнительного комитета Республики Беларусь с заявлением о назначении пособия по уходу за инвалидом 1 группы (л.д.80). Комиссией Кобринского райисполкома установлен факт осуществления постоянного ухода за указанным лицом и назначено пособие по уходу (л.д. 79).

31 мая 2022 года ФИО4 обратилась с заявлением о прекращении выплаты в связи с прекращением ухода (л.д.82) и согласно справке Кобринского районного исполнительного комитета № от 31.05.2022 выплата пособия прекращена с 01.06.2022.

Также истцом представлена справка № от 24.11.2021 о том, что в управлении по труду, занятости и соцзащите Кобринского райиспокома Республики Беларусь он на учете не состоит, пенсию (пособие) не получает (л.д. 12).

ФИО5 25.05.2022 обратился к врачу- по месту постоянного жительства и регистрации в г.Смоленске, из карточки посещения усматривается, что назначено оформление онкоМСЭ по месту жительства.

ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № от 21.06.2022, а также 21.06.2022 ФИО6 выдана справка серии №, которой установлена первая группа инвалидности на срок до 01.07.2024.

Иных доказательств постоянного проживания истца на территории Республики Беларусь не имеется.

В подтверждение своих доводов, истцом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому, истцу на праве собственности с 2015 года принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: (л.д. 13) и в котором он постоянно зарегистрирован и проживает с 23.04.2015.

Из представленных платежных документов следует, что задолженности по коммунальным платежам в данной квартире не имеется, так как истец оплачивает их своевременно.

В материалах дела нашел подтверждение факт временного отсутствия истца на территории Российской Федерации, что подтверждается медицинскими документами, согласно которым, нахождение истца на территории Республики Беларусь связано с прохождением длительного лечения и нуждаемость в постороннем уходе.

В силу ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его нахождение по месту жительства, ограничением его прав, предусмотренных ст.27 Конституции РФ.

Согласно ч.1 ст.23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Учитывая, что истец является гражданином Российской Федерации, получателем пенсии по старости за периоды трудового стажа, приобретенного до 13.03.1992 и выработанного им на территории Российской Федерации, возраст и состояние здоровья истца, суд делает вывод, что приостановление выплаты пенсии ущемляет принадлежащее истцу конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и состоянию здоровья и лишает его средств к существованию.

Таким образом, имея законное право на получение пенсии на территории Российской Федерации (в том числе при выезде за ее пределы, предоставленное Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения и Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации) истец не получает ее ни на территории Республики Беларусь, ни на территории Российской Федерации, в связи с чем, за спорный период он фактически лишен права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности приостановления ответчиком выплаты истцу страховой пенсии по старости на основании п.5 ч.1 ст. 24 Закона №400-ФЗ.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В связи с выше изложенными нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возобновления истцу выплаты страховой пенсии по старости с даты ее приостановления.

Разрешая требование истца об осуществлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486 в целях предоставления мер социальной поддержки гражданам, получающим пенсию, постановлено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.08.2021 №486 предусмотрено, что единовременная денежная выплата осуществляется в сентябре 2021 года территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты.

Поскольку настоящим решением судом возобновлена выплата страховой пенсии по старости ФИО1 с даты ее приостановления, а также не установлен факт выбытия истца для постоянного проживания на территории иностранных государств, то требование истца об обязании ответчика осуществить единовременному денежную выплату предусмотренную Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>. ОГРН <***>) возобновить ФИО1 (СНИЛС №) выплату страховой пенсии по старости с даты ее приостановления.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>. ОГРН <***>) осуществить единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2021 №486 в пользу ФИО1 (СНИЛС №).

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова