Дело №5-86/2025

УИД 52RS0010-01-2025-000685-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Балахна 24 апреля 2025 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области А.Н.Карпычев, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...>

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2025 года в 16 часов 00 минут установлено, что Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", не выполнило в установленный срок до 01 февраля 2025 года предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.03.2024 № 2403/522-52/21-В/ПИВ.

Ранее, 06.05.2024 постановлением мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района город Нижний Новгород Нижегородской области юридическое лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель главного государственного инспектора Балахнинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" пояснил, что работы по выполнению предписания ведутся исходя из приоритетности и потенциальной опасности нарушений.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет привлечение к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района город Нижний Новгород Нижегородской области юридическое лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб.

В свою очередь, 27.03.2024 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району Главного Управления МЧС России по Нижегородской области в адрес Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2403/522-52/21-В/ПИВ, которым на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области возложена обязанность в срок до 01.02.2024 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения, в том числе:

-Лестничные марши, расположенные в лестничных клетках здания, предназначенные для эвакуации людей с верхних этажей, выполнены шириной менее 1,2 метра (фактически 1,0 метр);

- из обеденного зала столовой эвакуационные выходы выполнены не рассредоточенными (расстояния между наиболее близкими гранями указанных выходов в помещении должно быть не менее половины максимальной диагонали помещения);

- из общих коридоров длиной более 15 метров, не имеющих естественного проветривания при пожаре (параметры окон не соответствуют требованиям - верхние кромки открываемых оконных проемов в наружных ограждениях расположены на уровне ниже 2,5 метра (фактически – 2,25 метра) от уровня пола) в здании более 2-х этажей не предусмотрено устройство системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

Указанное предписание №№2403/522-52/21-В/ПИВ от 27.03.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесено должностным лицом ГУ МЧС России по Нижегородской области в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, в связи с чем подлежит безусловному исполнению.

На основании Решения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району от 03.03.2025 №2503/522-52/22/В//РВП в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности была назначена выездная внеплановая проверка.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от 13.03.2025 в ходе проверки было установлено, что указанные выше нарушения в полном объёме в установленный предписанием срок не устранены.

Таким образом, Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" повторно не выполнило требования законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района город Нижний Новгород Нижегородской области от 06.05.2024 по делу №5-125/2024, актом выездной внеплановой проверки, протоколом об административном правонарушении №26 от 20.03.2025, иными материалам дела в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления события и состава вмененного правонарушения, вины Федерального государственного автономного образовательного учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" в его совершении.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая диспозицию ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия Федерального государственного автономного образовательного учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Федерального государственного автономного образовательного учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Федерального государственного автономного образовательного учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Федерального государственного автономного образовательного учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского", суд считает возможным при назначении наказания применить указанные нормы ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности не может быть назначено, поскольку повлечёт существенные негативные последствия, не совместимые с целями и задачами назначения наказания.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского" (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Главное Управление МЧС по Нижегородской области, лицевой счет <***>)

ИНН<***> КПП526201001

БИК ТОФК 012202102

ЕКС 40102810745370000024/КС по АДФБ 03100643000000013200

ОКТМО 22505000

КБК: 177 1 16 01191 01 0005 140

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев