78RS0002-01-2022-015550-86

Дело № 2-4123/2023 20 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просит признать за ним право на получение страховой пенсии по старости с 03.03.2022, обязать ответчика выплатить ему недополученную часть страховой пенсии по старости за период с 03.03.2022 по 10.10.2022.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец 03.03.2022 обратился в УПФ РФ в Ломоносовском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ему было отказано в удовлетворении данного заявления. Основанием для отказа в назначении страховой пенсии послужила невозможность установления факта принадлежности трудовой книжки ФИО1 Между тем, решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 31.08.2022 по делу № 2-2075/2022 удовлетворено заявление истца об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки. После вступления вышеуказанного судебного акта в законную силу истец обратился в орган пенсионного учета с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, данное заявление удовлетворено, однако в выплате страховой пенсии по старости с 01.03.2022 отказано; выплата страховой пенсии за период с 03.03.2022 по 11.10.2022 не произведена.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по мотиву их необоснованности, просит отказать в удовлетворении требований иска в полном объёме.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, первоначально истец 08.11.2021 обратился в УПФ РФ в Ломоносовском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По данному обращению принято решение № 342217/21 от 16.02.2022 об отказе в установлении пенсии.

Повторно истец 03.03.2022 обратился в УПФ РФ в Ломоносовском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения данного заявления истцу было отказано в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости (решение от 08.06.2022 № 57097) (л.д.13).

Основанием для отказа в назначении страховой пенсии послужило то, что в представленной трудовой книжке на титульном листе допущено исправление в фамилии, незаверенное должным образом. В этом же решении истцу рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности документов (л.д.13-14).

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 31.08.2022 по делу № 2-2075/2022 удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки: установлен факт принадлежности ФИО4 трудовой книжки № от 18.12.1950 и аттестата № от 15.07.1948 г. Ремесленного училища № 11, выданных на имя ФИО1 (л.д.16).

Данное решение вступило в законную силу 03.10.2022 (л.д.16 на обороте).

11.10.2022 истец обратился в орган пенсионного учета с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по СПб и ЛО от 24.10.2022 № 230590/22 истцу с 11.10.2022 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по СПб и ЛО от 13.10.2022 № 57097/22 устранена выявленная ошибка в виде указания даты, с которой установлена пенсия истцу: 01.03.2022 (л.д.107).

17.10.2022 принято решение о назначении страховой пенсии с 01.03.2022.

Как следует из представленных ответчиком сведений, выплаты по указанным решениям в пользу истца не производились.

Решением ОПФР по СПб и ЛО от 18.10.2022 № 230590/22 вынесен отказ в назначении пенсии по обращению истца от 11.10.2022.

Решением ОПФР по СПб и ЛО от 24.10.2022 № 57097/22 обнаружена ошибка, допущенная при установлении (отказе) пенсии которым пересмотрено решение ОПФР по СПб и ЛО от 11.10.2022 № 230590/22.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Реализация прав граждан на страховые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992.

В силу статьи 7 указанного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 указанного Соглашения).

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно статье 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, как следует из абзаца 6 пункта 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, положения части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в качестве одного из вариантов подсчета стажа предусматривают исчисление стажа последовательно по нормам четырех законов, в период действия которых осуществлялась работа или иная общественно-полезная деятельность (до 01.01.1992 - Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», с 01.01.1992 по 01.01.2002 - Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 до 01.01.2015 - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 - Федеральных закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются также иные периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона, включался подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Материалами дела установлено, что на момент обращения к ответчику истец обладал правом на назначение указанной пенсии, поскольку его общий трудовой и страховой стаж подтвержден записями в трудовой книжке; однако по независящим от него причинам истец не смог в течение предоставленного ему трехмесячного срока представить документы, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности.

Между тем, непредставление истцом дополнительных документов до принятия судом решения об установлении факта принадлежности трудовой книжки не является виной заявителя, в связи с чем истец не может быть лишен права на пенсионное обеспечение на основании первоначального обращения в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации с учетом положений Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, по смыслу положений статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии и соответствующего права на пенсию.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, содержится указание на то, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела следует, что на момент повторного (03.03.2022) обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец обладал правом на назначение указанной пенсии.

Вместе с тем, по независящим от истца причинам он не мог своевременно в течение установленного ответчиком трехмесячного срока представить документы, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности в спорные периоды.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем усматривает достаточно оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на получение страховой пенсии по старости с 03.03.2022, с возложением на ответчика обязанности выплатить истцу недополученную часть страховой пенсии по старости за период с 03.03.2022 по 10.10.2022, поскольку доказательств, свидетельствующих о выплате таких средств в пользу истца, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПКФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение страховой пенсии по старости с 03.03.2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выплатить ФИО1 недополученную часть страховой пенсии по старости за период с 03.03.2022 г. по 10.10.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 26.05.2023 г.