УИД: 16RS0051-01-2022-014566-51

Дело №5-4177/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2022 года

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна,

при секретаре судебного заседания Канзафаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженки С/Совет <адрес изъят>, не замужней, имеющей высшее образование, работающей директором ООО «Баркова», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес изъят>, на учете у психиатра и нарколога не состоящей, заболеваний и инвалидности не имеющей, ранее в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята>, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за лечебно-профилактическими учреждениями Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2 ФИО1 <дата изъята> прибыла на территорию РФ из Узбекистана, место пересечения границы – Казань, при этом не выполнила требования пунктов 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения «СOVID-2019» по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ), анкеты для прибывшего в РФ в электронном виде до вылета в РФ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, по состоянию на <дата изъята>, не прошла однократное лабораторное исследование на «СOVID-2019» методом полимеразной цепной реакции (далее ПЦР) и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на «СOVID-2019» методом ПЦР (для граждан не переболевших и не вакцинированных) и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на «СOVID-2019» методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставления сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой короновирусной инфекции для прибывших на территорию РФ», при наличии сертификата о наличии вакцинации против СOVID-2019 в течение последних 12 месяцев (до убытия за границу), либо сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания СOVID-2019 (до убытия за границу) также информация не размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствующую форму, тем самым нарушила требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения? выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, установлен факт невыполнения требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18 марта 2020 года, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что перед вылетом на территорию Российской Федерации за 72 часа сдавала тест ПЦР, на территории Узбекистана. Заполнила так же анкету на борту самолета и на портале государственных услуг, но при заполнении анкета не загрузилась. Так же указала, что в протоколе об административном правонарушении указан иной адрес регистрации, по которому она не проживает с февраля 2022 года, в связи с этим она не была уведомлена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 пояснила суду, что у граждан есть обязанность предоставлять анкету для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию. На портале государственных услуг в разделе «здоровье» пребывающие граждане из-за границы должны заполнить данную анкету до пересечения границы Российской Федерации. Заполнить анкету надо до регистрации на рейс самолета, либо когда приобретается билет. Данных о том, что ФИО1 заполнила анкету и разместила ее на портале государственных услуг не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от <дата изъята> N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мероприятий.

Распоряжением Президента Республики Татарстан № 129 от 19 марта 2020 года "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан" в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 62-ЗРТ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустила нарушение действующих санитарных правил в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку по прибытии на территорию Российской Федерации из Узбекистана <дата изъята> не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию и в течение 3-х календарных дней не прошла однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о перенесенном заболевании или вакцинации в ЕПГУ с заполнением формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

По данному факту должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов настоящего дела следует, что уведомление ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по адресу: <адрес изъят> городок, <адрес изъят>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104575992145 статус на <дата изъята> указан «Возврат из-за истечения срока хранения».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что по указанному адресу была зарегистрирована и проживала до <дата изъята>, с <дата изъята> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес изъят>, в подтверждение предоставила паспорт.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, которые влекут признание его недопустимым доказательством по делу.

Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства по делу, его признание недопустимым доказательством свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения.

Отсутствие объективной стороны административного правонарушения свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ее подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья подпись Мельникова О.В.

Постановление10.12.2022