2-1364/2025
24RS0004-01-2025-000773-22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,
при секретаре Рябцевой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Красноярского края о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что с 1992 года в постоянном пользовании у истца находится спорный земельный участок, который был предоставлен ей в пользование руководством СТ «Полянка» на безвозмездной основе. В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> Красноярского края № от <дата>, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до <дата>. В настоящее время принятие решения о передаче участков в собственность граждан в административном порядке невозможно, в связи с тем, что списки членов СТ «Полянка» не были своевременно сданы председателем товарищества в архив администрации <адрес>. Таким образом, в данной ситуации нарушаются права истца, предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», а также указанное выше право на предоставление в собственность земельных участков. Вместе с тем, с 1992 года истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, как своим собственным. Ежегодно истец оплачивает членские взносы в кассу СНТ «Полянка». Просит признать право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский муниципальный район, сельское поселение Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», <адрес>, с кадастровым номером 24:04:0501003:4755.
Истец ФИО3, ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации <адрес> Красноярского края, представители третьих лиц администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, СНТ «Полянка», филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судом установлено, что согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № изъят земельный участок совхоза «Зыковский», площадью 17,8 га, и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.
Государственным актом на право пользования землей от <дата> за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.
Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.
<адрес> на основании Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении выдаче свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам», о передаче земельных участков, расположенных в <адрес> и занятых садами, их владельцам в собственность бесплатно, данным постановлением на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам по <адрес> возложена обязанность до <дата> выдать свидетельство на право собственности на землю каждому владельцу садового участка бесплатно.
Постановлением администрации <адрес> от <дата> № внесены дополнения в постановление администрации района от <дата> №: после слов «земельные участки, расположенные в <адрес> и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».
Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, рассмотрев заявление СНТ «Полянка», постановлено утвердить акт выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, 330 метров западнее <адрес> – для ведения садоводства, площадью 254 177,0 кв.м. СНТ «Полянка» предложено разработать проект организации и застройки дачного некоммерческого объединения и представить его на утверждение в соответствии со ст. 32 Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № утвержден проект организации садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка». Возведение строений и сооружений осуществлять в соответствии с проектом организации дачного поселка «Полянка».
Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, рассмотрев заявление председателя СНТ «Полянка», на земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, кадастровый №, установлена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно справке администрации <адрес> от <дата> № в документах архивного фонда Р-15 имеется постановление администрации района от <дата> №, но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, не имеется.
Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от <дата> №, общей площадью 17,8 га, по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес>.
Данных о регистрации СТ «Полянка» в налоговой службе не имеется (справка Межрайонной ФНС № по Красноярскому краю от <дата> №).
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серия 24 № от <дата>, выписки из единого государственного реестра юридических лиц № от <дата>, устава СНТ «Полянка» садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» зарегистрировано <дата>, является действующим юридическим лицом, данных о том, что СНТ «Полянка» является правопреемником СТ «Полянка» данные документы не содержат.
Из прилагаемого к государственному акту на право пользования землей от <дата> топографического плана СТ «Полянка», генерального плана застройки СНТ «Полянка» усматривается, что СТ «Полянка» и СНТ «Полянка» располагаются в пределах границ участка, предоставленного государственным актом на право пользования землей от <дата>.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по адресу: Красноярский край, Березовский муниципальный район, сельское поселение Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером 24:04:0501003:4755, земельный участок имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства; сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствует.
Из справки СНТ «Полянка», членской книжки садоводов на истца следует, что истец является членом СНТ «Полянка» с 1992 года и по настоящее время и имеет в пользовании вышеуказанный земельный участок; задолженности по целевым взносам и иным платежам перед СНТ «Полянка» не имеет.
Из вышеизложенного следует, что, будучи членом СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истец с 1992 года открыто и добросовестно владеет и пользуется спорным земельным участком, расположенным в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), его права на земельный участок никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией <адрес> постановления от <дата> № «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истец имел в пользовании спорный земельный участок. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельный участок не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).
Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истец получил земельный участок в данном товариществе, со времени предоставления участка является членом этого товарищества и использует земельный участок по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, истец имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.
Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.
Не указание в решении исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий, не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0501003:4755, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский муниципальный район, сельское поселение Зыковский сельсовет, СНТ «Полянка», <адрес>.
Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Е.С.Лапунова
Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.
Копия верна
Судья: Е.С.Лапунова