РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023г. адрес

77RS0005-02-2022-013799-14

Головинский районный суд адрес в составе

Председательствующего судьи Кирюхиной М.В.

При секретаре фио

С участием истца ФИО1, представителя ответчика Управление ФСИН России по адрес, действующего по доверенности, представителя третьего лица ФКУ Управления по конвоированию им. фио УФСИН России по адрес, действующая по доверенности

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-856/2023 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по адрес об оспаривании результатов заключения служебной проверки по факту получения травмы

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по адрес об оспаривании результатов заключения служебной проверки по факту получения травмы, мотивируя свои требования тем, что 08.07.2022г. руководителем ответчика утверждено заключение служебной проверки по факту получения травмы от 02.01.2020г., проведенной на основании приказа от 09.06.2022г. № 323. Согласно выводам заключения служебной проверки комиссией сделан вывод, что травму «закрытый консолидированный перелом внутренней лодыжки переднего края большой берцовой кости, оскольчатого перелома надколенника левого коленного сустава таранной кости правой стопы в условиях металлоконструкции. Посттравматическая контрактура левого коленного сустава, правого голеностопного сустава с нарушением функции сустава» истец получил в результате несчастного случая не связанного с исполнение служебных обязанностей. Истец не согласен с заключением, поскольку указанную травму истец получил в период следования от места жительства к месту службы для исполнения служебных обязанностей. Истец просит признать заключение служебной проверки по факту получения травмы, проведенной Управлением ФСИН России по адрес незаконным, признать травму, полученную в результате ДТП от 02.01.2020г. связанной с исполнением служебных обязанностей.

Истец в судебное заседание явился, требования заявления поддержал, пояснил, что по месту жительства зарегистрирован по адресу адрес. В связи с установленным дежурством 03.01.2020г. в целях прибытия на службу, 02.01.2020г. выехал с места жительства на личном транспорте. 02.01.2020г. в 12.часов 30 минут на 425 км. + 100 метров ФАД М5 марка автомобиляадрес произошло ДТП.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, просил отказать, пояснил, что с учетом объяснений истца предположительное время прибытие в Москву составляло 4 часов утра 03.01.2020г., что в данном случае нельзя признать как прибытие на службу (смену). Кроме этого пояснили, что истцу предоставлялось для проживания и несения службы служебное помещение по адресу: адрес. С учетом использования служебного помещения, а также объяснений истца ответчиком сделан выводу о получении травмы не в связи с исполнением служебных обязанностей.

Представитель третьего лица ФКУ Управления по конвоированию им. фио УФСИН России по адрес в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился, оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании истец фио на основании служебного контракта занимал должность младшего инспектора 2 отделения по конвоированию 3 отдела по конвоированию ФКУ Управления по конвоированию им. фио УФСИН России по адрес.

02.01.2020г. в 12.часов 30 минут на 425 км. + 100 метров ФАД М5 марка автомобиляадрес произошло ДТП, что не оспаривалось сторонами.

На основании рапорта истца ФИО1 от 08.06.2022г. ответчиком назначено проведение служебной проверки по факту получения травмы от 02.01.2020г. о чем издан приказ от 09.06.2022г. № «323 «О создании комиссии и проведении служебной проверки».

По результатам проведения служебного расследования ответчиком составлено заключение от 08.07.2022г., которым установлено, что травма «закрытый консолидированный перелом внутренней лодыжки переднего края большой берцовой кости, оскольчатого перелома надколенника левого коленного сустава таранной кости правой стопы в условиях металлоконструкции. Посттравматическая контрактура левого коленного сустава, правого голеностопного сустава с нарушением функции сустава» истцом получена в результате несчастного случая не связанного с исполнение служебных обязанностей.

В судебном заседании истец фио не оспаривал факт ознакомления с результатами служебной проверки.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что настоящий закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере сумма прописью. Выплата ежемесячной денежной компенсации в превышающем размере, который причитался уволенному со службы до 12.05.2016, производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере (ФЗ от 01.05.2016 N 125-ФЗ). При установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:1) в отношении инвалида I группы - 1;2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием в судебном порядке выплаченной суммы возмещения с виновных лиц( пункты 4-7 ст. 12).

В силу части 10 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 5 августа 2013 г. N 439 утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей.

Согласно пункту 1 Правил выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей в целях реализации названных правил в Федеральной службе исполнения наказаний, территориальных органах ФСИН России, образовательных организациях ФСИН России создаются постоянно действующие комиссии по вопросам выплат единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае наступления событий, указанных в подпункте "а" пункта 1 Правил (в частности, получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе), назначается и проводится служебная проверка в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок проведения служебных проверок в уголовно-исполнительной системе.

Вывод в заключении по результатам служебной проверки о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья с выполнением служебных обязанностей выносится при названных в пункте 4 Правил обстоятельствах. В числе таких обстоятельств - следование к месту службы и обратно поименовано в подпункт "д" пункта 4 Правил.

Согласно п. 2 части 3 статьи 70 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" указано, что сотрудник независимо от места нахождения и времени суток считается исполняющим служебные обязанности в случае, если он следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования или лечения и обратно.

Таким образом, сотрудник уголовно-исполнительной системы считается выполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом и другими нормативно-правовыми актами, но и в случае его следования к месту службы и обратно.

Приказом ФСИН России от 12.04.2012 года N 198 утверждена Инструкция об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 9 Инструкции определены права председателя и членов комиссии по проведению проверки. Так, председатель и члены комиссии имеют право, в том числе предлагать лицам, в отношении которых проводится проверка, а также которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проверки, давать по ним письменные объяснения на имя должностного лица, назначившего проверку (абзац второй пункта 9 Инструкции).

Пунктом 12 Инструкции установлены обязанности членов комиссии по проведению проверки, среди которых предусмотрена обязанность членов комиссии, проводящих проверку, по установлению обстоятельств причинения вреда сотруднику (абзац пятый названного пункта Инструкции).

Сотрудник, в отношении которого проводится проверка, имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих проверку, в установленном порядке (абзац четвертый пункта 14 Инструкции).

По окончании проверки комиссией подготавливается заключение (пункт 21 Инструкции).

Заключение составляется на основании имеющихся в материалах проверки данных и должно состоять из двух частей: описательной и распорядительной (пункт 23 Инструкции). В описательной части среди прочих указываются сведения о времени, месте, обстоятельствах причинения вреда сотруднику; факты и обстоятельства, установленные по результатам проверки (абзацы четвертый и пятый пункта 24 Инструкции). Распорядительная часть должна содержать, в том числе предложения по возмещению вреда, наступившего в результате увечья или иного повреждения здоровья сотрудника (абзац восьмой пункта 25 Инструкции).

Таким образом, действующий законодательством предусмотрено, что в случае получения сотрудником уголовно-исполнительной системы травмы, увечья на территориальный орган ФСИН России, в котором проходит службу сотрудник, возлагается обязанность выяснить причины и обстоятельства получения сотрудником такого увечья, травмы. Для этих целей назначается и проводится служебная проверка, в ходе которой должны быть установлены все обстоятельства получения сотрудником увечья, травмы и сформулированы выводы о наличии либо отсутствии причинной связи между полученным сотрудником уголовно-исполнительной системы увечьем, травмой и выполнением им служебных обязанностей. При этом члены комиссии, проводящие служебную проверку, должны предпринять все меры по объективному и всестороннему установлению обстоятельств причинения вреда здоровью сотрудника уголовно-исполнительной системы, осуществить объективную проверку факта того, была ли получена травма при следовании к месту службы.

Из представленных по делу доказательств усматривается, что истец являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, 02.01.2020г. при следовании к месту службы в 12.часов 30 минут на 425 км. + 100 метров ФАД М5 марка автомобиляадрес попал в ДТП.

Ответчиком в установленном порядке организовано проведение служебной проверки, в рамках которой истребованы объяснения от истца, сотрудников организаций ответчика, истребованы административный материал и медицинская документация.

Нарушений порядка организации и проведения проверки в судебном заседании не установлено. Истец не оспаривал порядок и сроки проведения проверки.

Согласно собранным материалам проверки установлено, что истец фио 02.01.2020г. в 9 часов 00 минут выехал на личном автотранспорте из дома адрес, направился по месту несения службы ФКУ УК им. фио УФСИН России по адрес, расстояние составило 740 км., время в пути на автомобильном транспорте занимает около 11 часов, с учетом пробок 15-20 часов.

В соответствии с регламентом рабочего времени ФКУ УК им. фио УФСИН России по адрес, утвержденным приказом начальника, начало рабочего дня установлено с 9 часов 00 минут, в связи с чем истец фио должен был заступить на службу 03.01.2020г. в 09 часов – 00 минут.

В 12часов 30 минут на 425 км. + 100 метров ФАД М5 марка автомобиляадрес фио попал в ДТП. Расстояние между адрес и местом ДТП составляет примерно 400 км, что в данном случае позволило сделать вывод комиссии о преодолении расстояния от места жительства до места службы за время 16 часов 30 минут, в связи с чем предполагаемое время прибытия 03.01.2020г. составляло 04 утра., что в данном случае не могло рассматриваться как время начала работы.

Кроме этого, в материалах дела имеются сведения, которые истец не оспаривал, что в связи с исполнением служебных обязанностей истцу ФИО1 предоставлено для постоянного проживания служебное помещение по адресу адрес, которое истец использовал, оплачивал коммунальные платежи.

Учитывая собранные по делу доказательства, принимая во внимание материалы служебной проверки, суд приходит к выводу, что материалами служебной проверки подтверждено, что травма была получена истцом по пути следования с места постоянной регистрации в адрес, не в связи с исполнением служебных обязанностей, в связи с чем заключение служебной проверки является законным и обоснованным. Согласно пояснениям истца, истец в связи с исполнением служебных обязанностей проживал по месту пребывания по адресу: адрес Ежедневный маршрут следования истца к месту работы и обратно не включал следование в адрес и обратно, был обусловлен личными обстоятельствами и личной инициативой, не связанной с исполнением служебных обязанностей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по адрес об оспаривании результатов заключения служебной проверки по факту получения травмы

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 23.02.2023г.